Classificatie: 7.12
Feiten en context
In het meerjarenplan 2020-2025 zijn een aantal subsidies/toelagen opgenomen.
Die zijn enerzijds gebaseerd op een door de gemeenteraad goedgekeurd subsidiereglement. Om tot uitbetaling over te gaan is een collegebeslissing vereist.
Anderzijds zijn er ook subsidies voorzien waarvoor geen specifiek reglement voorhanden is, de zogenaamde 'nominatieve' toelagen.
Op de gemeenteraad van 25 september 2014 werd een reglement gestemd om de controle op de toekenning en de aanwending van toelagen, waarvoor er geen specifiek subsidiereglement was, te regelen.
Juridische gronden
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen, in het bijzonder de artikelen 3 en 7, eerste lid, en artikel 9, eerste lid.
Het besluit van de gemeenteraad van 25 september 2014 aangaande goedkeuring van het reglement inzake de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC).
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus (MB BBC).
De omzendbrief KB/ABB 2019/4 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Argumentatie
Volgens het oude besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus (dd. 25 juni 2010) maakte de lijst met nominatief toegekende toelagen integraal deel uit van de beleidsnota van het budget. Deze lijst met nominatieve toelagen in het budget hield eigenlijk (impliciet) de beslissing van de gemeenteraad in tot toekenning van die subsidies. Vooraleer over te gaan tot uitbetaling van deze toelagen, werd nog een collegebeslissing genomen maar die mocht niet afwijken van de bedragen en begunstigden, opgenomen in deze lijst.
In het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus(dd. 30 maart 2018) wordt deze lijst niet meer opgenomen als onderdeel van het meerjarenplan. In de documentatie bij het meerjarenplan moet echter wel een overzicht worden opgenomen van de toegestane werkings- en investeringstoelagen. Dat zijn alle ramingen op de algemene rekeningen die beginnen met 649- (exploitatietoelagen) en 664- (investeringstoelagen). De nominatieve toelagen worden dus ook in dit overzicht vermeld. Dat overzicht houdt echter niet langer een beslissing in, maar is louter informatief.
In het Decreet Lokaal Bestuur wordt bepaald dat respectievelijk de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn, bevoegd zijn om nominatieve toelagen toe te kennen. De bevoegde raad moet dus een besluit nemen om nominatieve toelagen toe te kennen. Dat kan door een lijst van nominatieve toelagen voor te leggen.
Wanneer van de nominatieve lijst zou afgeweken worden of wanneer een nieuwe nominatieve toelage zou toegekend worden aan een begunstigde die niet in de overzichtslijst is opgenomen én het bedrag binnen de perken van de globale exploitatie of investeringen blijft, dient er een aparte aanvraag aan de bevoegde raad voorgelegd te worden, zonder dat een aanpassing van het meerjarenplan vereist is.
Financiële weerslag
Zie bijlage die integraal deel uitmaakt van dit besluit.
Besluit
Financiën: Reglement op nominatieve toelagen - Goedkeuring
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Lindsey Kees, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden, Eva Pierets, Koen Roskams, Kelly Joris en Hilde Berckmans.
Volgend reglement op nominatieve toelagen goed te keuren:
Artikel 1
Het gemeenteraadsbesluit van 25 september 2014 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen wordt, met ingang van 1 januari 2023, opgeheven.
Artikel 2
Het reglement op nominatieve toelagen treedt in werking op 1 januari 2023 en geldt voor de dienstjaren 2023 tot en met 2025.
Artikel 3
Nominatieve toelagen zijn subsidies die niet op basis van een subsidiereglement toegekend worden.
Artikel 4
Een nominatieve lijst van rechthebbenden en hun toe te kennen subsidiebedrag wordt als bijlage opgenomen. Deze bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.
Artikel 5
De begunstigde is ertoe gehouden de toelage aan te wenden tot betaling van zijn werkingskosten of, in voorkomend geval, de investeringen waarvoor de toelage bedoeld is.
Artikel 6
Er wordt een onderscheid gemaakt tussen:
- organisaties die jaarlijks een subsidiebedrag tot 1.240 euro ontvangen,
- organisaties die jaarlijks een subsidiebedrag van meer dan 1.240 euro ontvangen.
Artikel 7
Organisaties, die jaarlijks een subsidiebedrag tot 1.240 euro ontvangen, moeten elk jaar een aanvraagformulier ‘nominatieve toelagen’ invullen. In dit formulier moet het officiële bankrekeningnummer meegedeeld worden. Bovendien moet het gehandtekend worden door twee officiële bestuurders. De aanvraag moet uiterlijk op 31 oktober van het aanvraagjaar ontvangen zijn door de dienst vrije tijd, Brieleke 16, 2160 Wommelgem, e-mailadres: vrijetijd@wommelgem.be.
Indien de gemeente het nodig acht, kunnen bijkomende documenten opgevraagd worden.
Artikel 8
Organisaties, die jaarlijks een subsidiebedrag van meer dan 1.240 euro ontvangen, moeten elk jaar eveneens een aanvraagformulier ‘nominatieve toelagen’ invullen. In dit formulier moet het officiële bankrekeningnummer meegedeeld worden. Bovendien moet het gehandtekend worden door twee officiële bestuurders. De aanvraag moet uiterlijk op 31 oktober van het aanvraagjaar ontvangen zijn door de dienst vrije tijd, Brieleke 16, 2160 Wommelgem, e-mailadres: vrijetijd@wommelgem.be.
Deze aanvraag dient vergezeld te zijn van volgende documenten:
● de jaarrekening van vorig werkjaar,
● de begroting van het aanvraagjaar.
Indien de gemeente het nodig acht, kunnen bijkomende documenten opgevraagd worden.
Artikel 9
Bij goedkeuring door het schepencollege wordt de toelage uitgekeerd door middel van overschrijving.
Artikel 10
De begunstigde is ertoe gehouden de toelage terug te betalen wanneer hij niet voldoet aan de algemene principes en voorwaarden beschreven in dit reglement.
Artikel 11
Van dit besluit wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur. Het besluit wordt overeenkomstig artikel 286, 287 en 288 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.