Evenementen: Wijziging reglement mbt de organisatie van ambulante activiteiten op openbare markten en andere ambulante activiteiten op het openbaar domein - Goedkeuring Jasper Torfs Ian Wilkinson Eline Govaerts Koen Baert Ludo van der Velden Yve Staes An Heylen Marijke Deroover Jan Herthogs Alex Helsen Ludo Neyens Ann Theys Kelly Joris Frank Gys Bert Peeters Ann Gillis Frieda Beyens Lise Poelemans Jonas Celis Vera Govaerts Peter Wouters Heidi De Vrij Jasper Torfs Ian Wilkinson Eline Govaerts Koen Baert Ludo van der Velden Yve Staes An Heylen Jan Herthogs Alex Helsen Ludo Neyens Ann Theys Kelly Joris Frank Gys Bert Peeters Ann Gillis Frieda Beyens Lise Poelemans Jonas Celis Vera Govaerts Peter Wouters Heidi De Vrij Bert Peeters Frank Gys Ludo Neyens Kelly Joris Jasper Torfs Jan Herthogs Eline Govaerts Ann Gillis Lise Poelemans Jonas Celis Peter Wouters Ian Wilkinson Koen Baert Frieda Beyens Ludo van der Velden Ann Theys Heidi De Vrij Vera Govaerts Yve Staes An Heylen Alex Helsen aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Classificatie: 0.163
Feiten en context
Artikel 8 §1 van de wet van 25 juni 1993 waarin de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement.
Artikel 9 § 1 van de wet van 25 juni 1993 waarin de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein, buiten de openbare markten en kermissen wordt geregeld bij gemeentelijk reglement.
Op 19 december 2019 wordt het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op openbare markten goedgekeurd door de gemeenteraad.
In een nieuwsbrief van 12 maart 2024 laat VLAIO weten dat de regelgeving op ambulante handel en kermissen vernieuwd wordt met ingang van 1 april 2024.
VLAIO laat weten dat vanaf 1 januari 2025 nog een aanpassing aan de wetgeving wordt doorgevoerd met betrekking op ambulante handel op openbare markten.
Het is noodzakelijk het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op openbare markten te wijzigen. Volgende zijn de belangrijkste (wettelijke) wijzigingen:
Juridische gronden
De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 2005, 20 juli 2006, 22 december 2009 en 21 januari 2013 en de decreten van 24 februari 2017 en 3 maart 2023 artikelen 8 tot en met 10.
Het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 en 22 september 2023, artikel 15 en 23 tot en met 44.
Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40.
Argumentatie
Het is noodzakelijk het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op openbare markten te wijzigen. Volgende zijn de belangrijkste (wettelijke) wijzigingen:
Financiële weerslag
Exploitatiebudget:
De ontvangsten zullen, op basis van de goedgekeurde retributiereglementen, ingeboekt worden op: | ||
budget: | 2025 |
|
algemene rekening: | 70111000 | Verhuren van onroerende goederen |
| 70390000 | Andere tussenkomsten en terugvorderingen |
beleidsitem: | 050000 | Handel en middenstand |
actie: | 2/3/1/6 | Organiseren en stimuleren van de wekelijkse markt om zijn volle potentieel te benutten |
| 2/3/1/8 | Organiseren van ambulante handel |
Besluit
Evenementen: Wijziging reglement mbt de organisatie van ambulante activiteiten op openbare markten en andere ambulante activiteiten op het openbaar domein - Goedkeuring
21 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Lise Poelemans, Alex Helsen, Kelly Joris, Vera Govaerts, Jasper Torfs, An Heylen, Ann Gillis, Jonas Celis, Bert Peeters, Frieda Beyens, Ian Wilkinson, Ludo Neyens, Eline Govaerts, Yve Staes, Ludo van der Velden, Jan Herthogs, Koen Baert, Heidi De Vrij en Peter Wouters.
Artikel 1
De beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2019 met betrekking tot het reglement voor de organisatie van ambulante activiteiten op openbare markten, met ingang van 1 juli 2025 op te heffen.
Artikel 2
Het gewijzigd reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op openbare markten en andere ambulante activiteiten op het openbaar domein in voege te laten treden op 1 juli 2025.
Afdeling 1 : Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten
Afdeling 1.1: Toewijzing standplaatsen
Afdeling 1.2: Abonnementen
Afdeling 2: Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten
Afdeling 2.1: Ambulante handel op vooraf bepaalde plaatsen
Afdeling 2.2: Ambulante handel op niet-vooraf bepaalde plaatsen
Afdeling 2.3: Ambulante handel op rondtrekkende wijze
Afdeling 3: Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter
Afdeling 4: Aanvullende bepalingen
AFDELING 1: Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten
Artikel 1 - Gegevens van openbare markten (wet art. 8 §2)
De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare markt in:
MARKT: Wekelijkse Markt Wommelgem
PLAATS: Kerkplaats, 2160 Wommelgem
DAG: Vrijdag
UUR: 6u00-13u00. Dit uur kan gewijzigd worden indien er voor de opbouw van festiviteiten het marktplein vroeger moet worden vrijgegeven. De marktkramer wordt hiervan op voorhand verwittigd.
SPECIALISATIE: Geen
PLAN VAN DE STANDPLAATSEN: Zie bijlagen
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd om telkens wanneer dit aangewezen is de markt tijdelijk te verplaatsen naar een andere locatie.
De gemeenteraad vertrouwt aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid toe om de markt in te delen en wijzigingen op te nemen. Het college van burgemeester en schepenen zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen.
Afdeling 1.1 : Toewijzing standplaatsen
Artikel 2 - Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8 §2, art. 10 §1 en KB art. 25)
Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden aan ondernemingen met een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen die de ambulante activiteit toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.
Ambulante activiteiten zijn pas toegelaten als de verkoper aan volgende bijkomende voorwaarden voldoet:
Artikel 3 - Verhouding abonnementen – losse plaatsen (KB art. 23)
De standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen:
● per abonnement
EN/OF
● van dag tot dag
Artikel 4 - Toewijzingsregels losse plaatsen (KB art 27)
§1 De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aankomst op de markt, in voorkomend geval, op basis van de gevraagde standplaats en specialisatie. Wanneer de volgorde van aankomst op de markt tussen twee of meerdere kandidaten niet kan uitgemaakt worden, gebeurt de toekenning van de standplaats bij loting. Deze loting vindt plaats aan de ingang van de kerk vanaf 7u30 tot 8u. De persoon die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt moet bij de toewijzing van de losse standplaats aanwezig zijn.
§2 Per ondernemingsnummer kan slechts één abonnement voor een standplaats worden gegeven.
§3 Niemand mag een standplaats waarvoor een abonnement wordt uitgereikt innemen zonder de voorafgaande en schriftelijke toelating van de marktleider. Indien een marktkramer een standplaats inneemt zonder de vereiste toelating, wordt zijn marktkraam of winkelauto onmiddellijk gesloten door de marktleider en van de marktplaats verwijderd op kosten en risico van de overtreder.
§4 Een losse standplaats kan worden toegewezen aan de verantwoordelijken die occasioneel verkopen realiseren zonder commercieel karakter. De modaliteiten hiervoor staan in artikel 23.
Artikel 5 - Toewijzingsregels per abonnement
§1 Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (KB art. 28 & 30,)
De aanvragen kunnen ingediend worden per mail: evenementen@wommelgem.be, datum van ontvangst geldt als indieningsdatum. Let op: aanvragen worden pas geregistreerd indien alle modaliteiten vervuld zijn d.w.z. indien alle gevraagde attesten en formulieren aanwezig zijn. De ontvangstdatum van het laatste formulier of attest geldt als indieningsdatum.
Wanneer een standplaats die per abonnement toegewezen wordt, vrijkomt, gaat de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris na of er een geschikte kandidaat is in het register van kandidaturen. Dit gebeurt volgens chronologische volgorde op basis van indieningsdatum.
Als het register geen geschikte kandidaat bevat, wordt een vacature bekendgemaakt door publicatie van een kennisgeving.
Deze kennisgeving zal gebeuren via de gemeentelijke website: www.wommelgem.be.
§2 Register der kandidaturen (KB art. 31)
Aanvragen voor een standplaats alsook wijzigingen of uitbreiding van een standplaats worden opgenomen in het register der kandidaturen.
De aanvraag waarvoor ze is ingediend blijft geldig voor een termijn van twee jaar, die ingaat vanaf de datum van ontvangst van de aanvraag. Indien binnen deze termijn geen standplaats toegewezen wordt, vervalt de aanvraag. Op uitdrukkelijk verzoek van de aanvrager wordt deze termijn met twee jaar verlengd.
§3 Volgorde van toekenning standplaatsen op basis van register (KB art 29 en 31)
Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement zullen met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd worden in het register van kandidaturen:
De standplaatsen worden binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie en tenslotte volgens datum chronologisch geordend.
Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tezelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven:
Het lokaal bestuur Wommelgem kan beslissen om standplaatsen niet toe te wijzen aan personen met openstaande schulden bij het openbaar bestuur of aan personen of firma’s die in het verleden het reglement niet naleefden en hiervan een schriftelijke verwittiging ontvingen.
§4 Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen per abonnement (KB art. 33)
De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager via mail met ontvangstbewijs.
§5 Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement
Een plan en/of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat:
● de naam, voornaam, het adres van de persoon aan wie of door wiens tussenkomst de standplaats werd toegekend;
● in voorkomend geval, de handelsnaam van de rechtspersoon of maatschap aan wie de standplaats toegekend werd en het adres van haar maatschappelijke zetel;
● het ondernemingsnummer;
● de producten en/of diensten die te koop aangeboden worden;
● de datum van de toewijzing van de standplaats en de duur van het gebruiksrecht;
● indien de activiteit seizoensgebonden is, de periode van activiteit;
● de prijs van de standplaats, behalve indien deze op een uniforme wijze vastgelegd is (via retributiereglement);
● desgevallend, de naam en het adres van de overlater en de datum van de overdracht.
Overeenkomstig het bestuursdecreet van 7 december 2018 kan dit plan of register steeds geraadpleegd worden op expliciete aanvraag via evenementen@wommelgem.be.
Afdeling 1.2 Abonnementen
Artikel 6 - Periodiciteit van abonnementen (KB art. 32 en 37):
De toelating om een standplaats te bezetten geldt voor twaalf opeenvolgende maanden en wordt stilzwijgend hernieuwd.
Artikel 7 - Opschorten van het abonnement (KB art. 32,):
De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste 1 maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen:
●door ziekte of ongeval op grond van medisch attest;
●door overmacht op een verantwoorde manier aangetoond.
De opschorting gaat in de dag waarop de gemeente op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug. De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voorkomen.
Artikel 8 - Afstand van het abonnement (KB art. 32):
De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement
● bij de vervaldag van het abonnement mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen;
● bij stopzetting van de ambulante activiteiten mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen;
● indien hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 7 van dit reglement. In dit geval is geen vooropzeg nodig;
● op ieder ogenblik mits een opzegtermijn van tenminste 90 dagen.
De rechthebbende van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was.
De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend via email, naar evenementen@wommelgem.be, tegen ontvangstbewijs.
Artikel 9 - Schorsing en opzegging van abonnement door de gemeente (KB art 32 laatste lid):
Het abonnement zal door het college van de burgemeester en schepenen geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen:
Artikel 10 - Vooropzeg vanuit de gemeente (Wet art. 8 § 2):
Wanneer een deel van de markt of alle standplaatsen definitief worden opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van standplaats per abonnement van tenminste 12 maanden. In geval van absolute noodzakelijkheid kan hier van afgeweken worden.
Artikel 11 - Inname standplaatsen (KB art. 26)
De standplaatsen op de openbare markt kunnen ingenomen worden door:
Artikel 12 - Overdracht van standplaatsen (KB art. 35):
De overdracht van standplaatsen is toegestaan onder de volgende voorwaarden:
Artikel 13 - Standplaatsen
§1 Verantwoordelijkheid
§2 Kwaliteitsnormen en netheid
Artikel 14 - Communicatie
Iedere abonnee dient een e-mailadres mee te delen waarlangs de marktleider met hem kan communiceren en hij aanvaardt dat dit een geldige communicatie is.
Artikel 15 - Elektriciteit en andere aansluitingen
§1 De gebruikte installaties van gas en elektriciteit, alsook de eigen voedingskast van elektriciteit zijn gekeurd door een erkend organisme.
§2 Naargelang van de mogelijkheden wordt elektriciteit geleverd door de gemeente Wommelgem.
§3 Als het lokaal bestuur Wommelgem de energie ter beschikking stelt, is deze levering van energie een inspanningsverbintenis en dus geen resultaatsverbintenis. Derhalve kan de gemeente Wommelgem niet aansprakelijk gesteld worden voor onderbrekingen en kan zij in dit geval geen schadevergoeding verschuldigd zijn. De marktkramer dient de nodige schikking te treffen om iedere oorzaak van de beschadiging te vermijden. Hij/zij dient het lokaal bestuur onmiddellijk op de hoogte te stellen van elke beschadiging, elke afwijking en elke niet-conformiteit aan de wettelijke voorschriften die hij/zij redelijkerwijze kan vaststellen.
§4 Om op het elektriciteitsnet te kunnen worden aangesloten moet het marktkraam of de winkelauto voorzien zijn van:
● een verliesstroomautomaat van maximaal 25A 30mA;
● een rubberkabel CTMB.N 2x2,5mm² bij <25m lengte en 2x4mm² bij >25 lengte, uitgerust met een CEE-form stekker.
§5 De elektriciteitskabels dienden steeds gegroepeerd te worden en dienen de kortste weg van standplaats naar aansluitingspunt te volgen.
§6 Het gebruik van elektrische verwarmingstoestellen is verboden. Alleen gekeurde gasverwarmingstoestellen zijn toegelaten.
§7 De marktleider, brandweer of de ambtenaren van de technische dienst zijn gemachtigd om keuringsattesten op te vragen en om op te treden bij vaststelling van het niet naleven van bovenstaande richtlijnen.
AFDELING 2: Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten
Afdeling 2.1. Plaatsen op het openbaar domein waar de ambulante activiteit mag plaatsvinden zijn niet vooraf bepaald
Artikel 16 - Toepassingsgebied (KB art. 38)
Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de openbare markten om ambulante activiteiten uit te oefenen.
Artikel 17 - Voorafgaande machtiging
Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 16 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 dient men te beschikken over een machtiging.
§1 Aanvraag machtiging
Een machtiging dient aangevraagd te worden aan het college van burgemeester en schepenen via het digitaal loket op de gemeentelijke website www.wommelgem.be.
§2 Beslissing machtiging
In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:
● identiteit van de aanvrager;
● ondernemingsnummer;
● de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;
● de plaats;
● de datum en duur van de verkoop.
De gevraagde machtiging kan geweigerd of beperkt worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:
● openbare orde en veiligheid
● redenen van volksgezondheid
● wanneer aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en 11 niet voldaan is
● wanneer de plaatsing in conflict komt met de lokale middenstand of de wekelijkse markt
● de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden.
Artikel 18 - Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen
De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (cf. artikel 2 en artikel 11) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.
Artikel 19 - Looptijd van de standplaatsvergunning
De vergunning voor het gebruik van een standplaats wordt toegekend voor een maximale duur van 2 jaar, met een opzegtermijn van 6 maanden. Na het verstrijken van deze termijn kan de vergunninghouder, mits gunstige evaluatie en onder voorbehoud van beschikbaarheid, een hernieuwing aanvragen.
Afdeling 2.3. Ambulante activiteit op rondtrekkende wijze
Artikel 20 - Toepassingsgebied (wet art 4 en 9)
Bij een ambulante activiteit op rondtrekkende wijze verplaatst de handelaar zich langs een traject (al dan niet vooraf bepaald), waarbij een verkooppunt telkens voor een korte stoptijd wordt ingenomen. De stoptijd beperkt zich tot de duur van de directe transactie(s), waarna het traject onmiddellijk verdergezet wordt.
Artikel 21 - Voorafgaande machtiging
Om een ambulante activiteit op rondtrekkende wijze uit te voeren zoals vermeld in artikel 20 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging.
§1 Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR)
Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden via het college van burgemeester en schepenen.. Dit kan via het digitaal loket op de gemeentelijke website www.wommelgem.be
§2 Beslissing machtiging
In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld:
● identiteit van de aanvrager;
● ondernemingsnummer
● de aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen;
● de toegestane route;
● de datum en duur van de verkoop.
De gevraagde machtiging kan geweigerd of beperkt worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen:
● openbare orde en veiligheid
● redenen van volksgezondheid
● wanneer aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en 11 niet voldaan is
● wanneer de plaatsing in conflict komt met de lokale middenstand of de wekelijkse markt
● de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden.
Artikel 22 - Looptijd van de vergunning
De vergunning voor een ambulante activiteit op rondtrekkende wijze wordt toegekend voor een maximale duur van 2 jaar, met een opzegtermijn van 6 maanden. Na het verstrijken van deze termijn kan de vergunninghouder, mits gunstige evaluatie en onder voorbehoud van beschikbaarheid, een hernieuwing aanvragen.
AFDELING 3: Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter
Artikel 22 - Specifieke voorwaarden voor verkopen met niet-commercieel karakter (KB art 7, gewijzigd door BVR)
Onder producten of diensten met een niet-commercieel karakter wordt verstaan:
Voor deze ambulante activiteiten moet voorafgaand een toelating gevraagd worden. Dit kan via mail naar evenementen@wommelgem.be.
De promotie van gedachtengoed (religieus, maatschappelijk, politiek) is niet toegestaan.
AFDELING 4 : Aanvullende bepalingen
Artikel 23 - Bevoegdheid marktleider (KB art. 44)
De marktleider(s) worden aangesteld door het college van burgemeester en schepenen. De marktleider is bevoegd om documenten die de identiteit van de personen die een ambulante activiteit uitoefenen en de voorwaarden voor het uitoefenen van ambulante activiteiten te controleren.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.