Gemeentelijke adviesraden: Algemeen reglement 2025-2030 - Goedkeuring An Heylen Kelly Joris Vera Govaerts Stephanie Luyckx Eline Govaerts Peter Wouters Koen Baert Frieda Beyens Ian Wilkinson Ann Gillis Jan Herthogs Ludo van der Velden Yve Staes Frank Gys Jasper Torfs Lise Poelemans Ludo Neyens Ann Theys Bert Peeters Marijke Deroover Jonas Celis Nathalja Huygen Alex Helsen An Heylen Kelly Joris Vera Govaerts Stephanie Luyckx Eline Govaerts Peter Wouters Koen Baert Frieda Beyens Ian Wilkinson Ann Gillis Jan Herthogs Ludo van der Velden Yve Staes Frank Gys Jasper Torfs Lise Poelemans Ludo Neyens Ann Theys Bert Peeters Jonas Celis Nathalja Huygen Alex Helsen Stephanie Luyckx Frank Gys Jasper Torfs Alex Helsen An Heylen Bert Peeters Peter Wouters Kelly Joris Yve Staes Ann Theys Ludo Neyens Ludo van der Velden Ann Gillis Ian Wilkinson Jonas Celis Eline Govaerts Frieda Beyens Vera Govaerts Lise Poelemans Jan Herthogs Nathalja Huygen Koen Baert aantal voorstanders: 19 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 2 Goedgekeurd
Classificatie: 0.160
Feiten en context
In Wommelgem zijn een aantal gemeentelijke adviesraden actief. Zij hebben als taak om het lokaal bestuur bij te staan in de besluitvorming omtrent specifieke beleidsdomeinen.
Na de installatie van een nieuwe gemeenteraad, dient er een nieuw reglement gestemd te worden en worden ook de gemeentelijke adviesraden opnieuw samengesteld. Zolang er geen reglement en nieuwe samenstelling is vastgesteld, blijven de ‘oude’ raden in werking. Volgende adviesraden en overlegstructuren waren actief tijdens vorige legislatuur:
● Seniorenraad
● Jeugdraad
● Sportraad
● Cultuurraad
● Beheerraad bibliotheek
● MINA-raad (Milieu- en Natuurraad)
● GECORO (Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening)
● GROS (Gemeentelijke Raad voor Ontwikkelingssamenwerking)
● Welzijnsraad (Gezondheidsraad)
● Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK)
● Beheerraad Fort 2
Het reglement voor een beheerraad en GECORO laten we hier buiten beschouwing. Voor deze organen zijn er aparte reglementen gezien zij onder specifieke wetgeving vallen.
Juridische gronden
Het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) waarin ook beleidsparticipatie, klachtenbehandeling, voorstellen van burgers, verzoekschriften en de volksraadpleging aan bod komen.
Zijn van toepassing in het DLB: artikel 41, 13° en artikel 304, §3.
Argumentatie
De verschillende decreten laten veel ruimte voor interpretatie op welke manier inspraak georganiseerd moet worden. Kort samengevat zijn enkel de GECORO, jeugdraad en lokaal overleg kinderopvang verplicht:
● De jeugdraad is verplicht in elke gemeente. Artikel 48 in het Decreet over het jeugd- en kinderrechtenbeleid en de ondersteuning van het jeugdwerk van 23 november 2023 is hiervoor de wettelijke basis.
● Het Lokaal Overleg Kinderopvang brengt alle betrokken partijen samen rondom de opvang van jonge kinderen in een gemeente. Dit overleg omvat ouders, organisatoren kinderopvang, scholen, jeugdwerk, het lokaal bestuur en andere belanghebbenden. Dit lokale netwerk geeft advies aan het gemeentebestuur over het beleid en de ontwikkeling van kinderopvangfaciliteiten overeenkomstig het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 24 mei 2013.
● Het juridische kader voor de GECORO is veel uitgebreider dan de regelgeving voor andere adviesraden. Naast de basisprincipes uit het Decreet Lokaal Bestuur gelden ook nog de gedetailleerde regels uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Hierbij een opsomming van de verplichte en de niet verplichte adviesraden:
Verplichte adviesraden | Niet-verplichte adviesraden |
Jeugdraad GECORO Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) | Seniorenraad Sportraad GROS Welzijnsraad Cultuurraad Beheerraad bibliotheek MINA-raad Beheerraad Fort 2 |
Voor de niet-verplichte adviesraden zijn er geen verplichtingen voor de inrichting van een klassieke raad zelf, wel is er de decretale verplichting om inspraak rond sport, cultuur, bibliotheek, ontwikkelingssamenwerking, senioren, … te organiseren. Kortom: de vorm is dus niet meer verplicht, het organiseren van inspraak in het beleid wel.
Er dient hierbij rekening te worden gehouden met de bepalingen in decreet lokaal bestuur de Cultuurpactwet. De gemeenteraad bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak voor de gemeente en haar organen. Het Agentschap binnenlands bestuur (ABB) houdt toezicht op de correcte toepassing van het Decreet Lokaal Bestuur dus ook op de bepalingen over participatie. Dit dient verder vastgelegd te worden in een participatiereglement.
De voorbije legislatuur experimenteerden sommige raden reeds met alternatieve werkvormen: open vergaderingen, werkgroepen rond evenementen, denktank rond specifiek thema's, ... . De conclusie is dat deze nieuwere vormen vaak sneller, efficienter en dynamischer werken dan de klassiekere adviesraden.
Momenteel is er een oefening gaande met een aantal niet-verplichte adviesraden om te bekijken of en hoe we kunnen hervormen naar andere manieren van participatie en advies.
Met de beheerraad van Fort 2 (niet verplichte adviesraad) kwam uit de oefening deze te behouden gezien de recente opstart en de complexiteit van het beheerplan.
De oproep tot kandidaatstelling voor de jeugdraad, LOK en beheerraad Fort 2 worden na goedkeuring van de bijhorende reglementen gelanceerd via de gemeentelijke kanalen en nadien wordt de nieuwe samenstelling aan de gemeenteraad voorgesteld.
Bijkomende lanceren we een oproep tot geïnteresseerden voor de andere beleidsdomeinen om mee vorm te geven aan de toekomstige nieuwe werkvormen en bijhorend participatie reglement.
Het algemeen reglement adviesraden is dus momenteel van toepassing voor de jeugdraad en LOK. De beheerraad Fort 2 en GECORO hebben eigen reglementen.
Financiële weerslag
Geen
Besluit
Gemeentelijke adviesraden: Algemeen reglement 2025-2030 - Goedkeuring
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Lise Poelemans, Alex Helsen, Kelly Joris, Vera Govaerts, Jasper Torfs, An Heylen, Ann Gillis, Jonas Celis, Stephanie Luyckx, Bert Peeters, Frieda Beyens, Ian Wilkinson, Ludo Neyens, Eline Govaerts, Yve Staes, Ludo van der Velden en Peter Wouters.
2 stemmen tegen: Jan Herthogs en Nathalja Huygen.
1 onthouding: Koen Baert.
Enig artikel
Het algemeen reglement voor de gemeentelijke adviesraden (behalve GECORO en beheerraad Fort 2), geldig voor de legislatuur 2025-2030, goed te keuren als volgt:
Artikel 1. OPRICHTING
1.1. De gemeenteraad is bevoegd om adviesraden op te richten conform de kaderregeling voorzien in het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
1.2. Het lokaal bestuur beschikt over de volgende adviesraden:
- Jeugdraad
- Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK)
Verder bestaan ook nog de beheerraad Fort 2 en de Gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Ordening (GECORO), doch deze hebben, gelet op de specifieke wettelijke regeling, elk hun eigen reglement.
Artikel 2. DOELSTELLINGEN
2.1. De adviesraden hebben als doel om, elk in hun eigen domein, op regelmatige en systematische wijze het lokaal bestuur te adviseren en zo de participatie te bevorderen.
Adviezen kunnen verleend worden op vraag van het lokaal bestuur of op eigen initiatief.
2.2. De adviesraden kunnen enkel adviseren. Ze kunnen nooit beslissen over de voor advies voorgelegde vraagstelling.
Artikel 3. SAMENSTELLING
3.1. Ten hoogste twee derde van de leden van de adviesraden mag van hetzelfde geslacht zijn, anders kan er niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht.
3.2. Elke adviesraad bestaat uit effectieve leden met stemrecht alsook plaatsvervangers en waarnemers zonder stemrecht. Politieke mandatarissen kunnen geen effectief lid of plaatsvervanger zijn van de adviesraden.
a) Effectieve leden:
● De afgevaardigde van een plaatselijke organisatie/vereniging die een actieve rol speelt binnen de specifieke bevoegdheden van elke adviesraad en binnen het grondgebied van de gemeente;
● Deskundigen en geïnteresseerde burgers.
b) Waarnemers:
● de bevoegde schepen en/of consulent of lokale beleidsverantwoordelijke;
● de sprekers, deskundigen of adviseurs aanwezig op uitnodiging van de adviesraad;
● elke andere geïnteresseerde die de adviesraad wenst bij te wonen en die niet valt onder de effectieve leden;
● de medewerker aangeduid door het lokaal bestuur die de functie van secretaris vervult (zie ook 3.7).
3.3. Elke kandidaat dient zijn kandidatuur in via het digitaal loket van de gemeente.
3.4. Voor elk effectief lid mag een plaatsvervanger aangeduid worden.
De plaatsvervanger moet aan dezelfde voorwaarden voldoen als het effectief lid.
3.5. Het effectief en plaatsvervangend lid mogen beiden de vergadering bijwonen, doch enkel het effectief lid mag aan de stemmingen van de vergadering deelnemen. Als het effectief lid verontschuldigd/afwezig is, dan heeft de plaatsvervanger wel stemrecht.
3.6. De voorzitter wordt rechtstreeks gekozen uit de effectieve leden bij geheime stemming en bij gewone meerderheid van stemmen. Indien na de eerste stemronde geen enkele kandidaat de meerderheid van de stemmen behaalde, wordt er een tweede stemming gehouden tussen de 2 kandidaten met de meeste stemmen in de eerste ronde.
3.7. De rol van secretaris wordt opgenomen door een lid van de administratie van het lokaal bestuur.
Artikel 4. VOORWAARDEN LIDMAATSCHAP EN BENOEMING
4.1. De leden van de adviesraad moeten voldoen aan de volgende voorwaarden:
● actief betrokken zijn bij de werking van de organisatie/vereniging waardoor ze worden aangeduid;
● geen politiek mandaat uitoefenen;
● slechts optreden als vertegenwoordiger (effectief of plaatsvervangend) van één enkele organisatie;
● minstens 18 jaar oud zijn (uitgezonderd jeugdraad: minstens 16 jaar oud).
4.2. De adviesraad oordeelt over de schriftelijke en gemotiveerde aanvraag. Het kan de nieuwe kandidatuur aanvaarden of verwerpen.
4.3. De kandidatuur die verworpen is door de adviesraad kan in beroep gaan bij het college van burgemeester en schepenen binnen de 30 dagen na ontvangst van de weigering.
4.4. Het college van burgemeester en schepenen beslist of de nieuwe kandidatuur al dan niet dient opgenomen te worden in de adviesraad. Zij geeft hiervan kennis aan de adviesraad.
Artikel 5. DUUR VAN HET LIDMAATSCHAP
5.1. De leden van de adviesraad worden verkozen voor zes jaar. Hun benoeming is hernieuwbaar. Na de installatie van de nieuwe gemeenteraad wordt uiterlijk binnen de zes maanden overgegaan tot benoeming van de nieuwe leden van de adviesraden.
5.2. Na de installatie van de nieuwe gemeenteraad behartigt de oude adviesraad de lopende zaken (*) tot de nieuwe adviesraad is samengesteld en geïnstalleerd.
[ * Lopende zaken zijn dringende zaken waarvan het advies niet redelijkerwijze kan worden uitgesteld of zaken waarvan het belang gering is. ]
Artikel 6. BEËINDIGING VAN HET LIDMAATSCHAP
6.1. Aan het lidmaatschap van de leden wordt een einde gesteld door:
a) het ontslag van de betrokkene uit de adviesraad of afvaardigende organisatie. Dit ontslag wordt schriftelijk meegedeeld aan de betrokken gemeentedienst door de organisatie of door de betrokkene zelf;
b) door de betrokkene zelf op de adviesraad;
c) overlijden of rechtsonbekwaamheid van het lid;
d) drie opeenvolgende afwezigheden op vergaderingen van de adviesraad zonder zich te verontschuldigen.
6.2. Bij het beëindigen van het lidmaatschap van een effectief lid neemt het plaatsvervan- gend lid de opdracht van het effectief, ontslagnemend lid over.
Artikel 7. WERKINGSPRINCIPES
7.1. Effectieve leden:
● onderschrijven de doelstellingen van de adviesraad en de verbintenis om actief mee te werken aan de realisatie ervan;
● gaan de verbintenis aan om de vergaderingen van de adviesraad regelmatig bij te wonen tenzij er belet is door overmacht of een andere belangrijke reden, in welke gevallen men zich tevens uitdrukkelijk zal verontschuldigen;
● verbintenis van de afgevaardigden om hun achterban grondig te informeren over de werkzaamheden van de adviesraad en ook geregeld overleg te plegen in functie van het opsporen van behoeften, ideeën en verwachtingen bij de eigen organisatie;
7.2. Rechten van het effectief lid:
● spreekrecht op alle vergaderingen van de adviesraad;
● recht op informatie m.b.t. de inhoud van alle overheidsdocumenten die de adviesraad aanbelangen. Deze documenten kan men opvragen bij de secretaris van de adviesraad.
7.3. De adviesraden vergaderen minstens tweemaal per jaar.
7.4. Om een geldige stemming te kunnen houden moeten ten minste 1/3de van de stemgerechtigde leden aanwezig zijn.
7.5. De adviesraden nemen hun beslissingen bij gewone meerderheid.
7.6. De stemming is geheim wanneer 1 lid hierom verzoekt.
7.7. De secretaris stelt de notulen op. De notulen worden binnen de 4 weken ter goedkeuring aan de effectieve leden voorgelegd. Deze effectieve leden krijgen maximum 4 weken om deze goed te keuren. Het goedgekeurde verslag wordt op de website van de gemeente gepubliceerd.
7.8. De adviesraden beschikken maximaal over 3 maanden om hun advies uit te brengen, te rekenen vanaf de datum van ontvangst van de adviesaanvraag. Uitzonderingen kunnen gemaakt worden door het lokaal bestuur indien het hoogdringende of spoedeisende karakter van het advies dit vereist. Het lokaal bestuur zal binnen een termijn van 6 weken, te rekenen vanaf de datum dat het advies van de adviesraad bij het lokaal bestuur toekwam, een schriftelijk en gemotiveerd antwoord op het advies bezorgen aan de voorzitter van de adviesraad.
De maanden juli en augustus worden bij het berekenen van hogervermelde termijnen buiten beschouwing gelaten.
Artikel 8. TAKEN ADVIESRAAD
8.1. De adviesraad heeft als taak:
● de krachtlijnen van de werking van de adviesraad vast te leggen;
● de werking van de verschillende werkgroepen te ondersteunen, te bevestigen en indien nodig, bij te sturen;
● nieuwe leden op te nemen;
● aanduiding en ontslag van leden;
● het verstrekken van adviezen aan het lokaal bestuur;
● het oprichten van werk- en themagroepen.
8.2. De adviesraden zijn openbare vergaderingen.
8.3. De adviesraden worden per e-mail of brief bijeengeroepen met vermelding van de datum, plaats, uur en agenda.
8.4. De uitnodigingen voor de adviesraden worden minstens 7 dagen op voorhand naar alle leden toegestuurd.
Artikel 9. WERKGROEPEN
9.1. De adviesraden kunnen, wanneer dat nodig blijkt, werkgroepen oprichten.
9.2. De werkgroepen hebben tot doel initiatieven uit te werken voor het lokaal bestuur. Zij worden betrokken bij de invulling van beleidsprojecten.
9.3. De vergaderingen van deze werkgroepen zijn openbaar. De werkgroepen bepalen zelf de frequentie van samenkomsten die nodig zijn voor het organiseren van een activiteit of initiatief.
9.4. De verschillende werkgroepen zijn samengesteld uit :
- een voorzitter of gespreksleider,
- alle geïnteresseerden, al dan niet lid van de adviesraad,
- een verslaggever, aangeduid door de deelnemers van de werkgroep.
9.5. Derden kunnen als spreekgerechtigd lid op de werkgroepen uitgenodigd worden.
Artikel 10. FINANCIELE MIDDELEN
10.1. De gemeenteraad stelt een budget voorop in het meerjarenplan voor de werking van de adviesraden.
10.2. De financiële middelen, die ter beschikking gesteld worden door het lokaal bestuur, dienen aangewend te worden voor de dagelijkse werking van de adviesraad, volgens de werkwijze van de administratie van het lokaal bestuur.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.