Evenementen: Reglement ambulante handel - Wijziging kermisreglement - Goedkeuring An Heylen Kelly Joris Vera Govaerts Stephanie Luyckx Eline Govaerts Peter Wouters Koen Baert Frieda Beyens Ian Wilkinson Ann Gillis Jan Herthogs Ludo van der Velden Yve Staes Frank Gys Jasper Torfs Lise Poelemans Ludo Neyens Ann Theys Bert Peeters Marijke Deroover Jonas Celis Nathalja Huygen Alex Helsen An Heylen Kelly Joris Vera Govaerts Stephanie Luyckx Eline Govaerts Peter Wouters Koen Baert Frieda Beyens Ian Wilkinson Ann Gillis Jan Herthogs Ludo van der Velden Yve Staes Frank Gys Jasper Torfs Lise Poelemans Ludo Neyens Ann Theys Bert Peeters Jonas Celis Nathalja Huygen Alex Helsen Jonas Celis Nathalja Huygen Ann Gillis Vera Govaerts Yve Staes Koen Baert An Heylen Alex Helsen Stephanie Luyckx Jan Herthogs Ludo van der Velden Jasper Torfs Ann Theys Bert Peeters Eline Govaerts Frank Gys Frieda Beyens Lise Poelemans Kelly Joris Ludo Neyens Peter Wouters Ian Wilkinson aantal voorstanders: 22 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Classificatie: 0.163
Feiten en context
Op 28 mei 2020 wordt het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare kermissen op het openbaar domein goedgekeurd door de gemeenteraad.
In een nieuwsbrief van 12 maart 2024 laat VLAIO weten dat de regelgeving op ambulante handel en kermissen vernieuwd wordt met ingang van 1 april 2024 met een aanpassing van het gemeentelijk reglement als gevolg.
Juridische gronden
De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij de wetten van 4 juli 2005, 20 juli 2006, 22 december 2009 en 21 januari 2013 en de decreten van 24 februari 2017 en 3 maart 2023, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10.
Het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 2023, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 24.
Het Decreet Lokaal Bestuur, meer bepaald artikel 56 over de bevoegdheden van het schepencollege.
Argumentatie
De gewijzigde wetgeving met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare kermissen op het openbaar domein zorgt ervoor dat het bestaande reglement in zijn geheel herschreven moet worden.
Belangrijkste wijzigingen in het nieuwe voorgestelde reglement zijn:
● De kermiskaart en de leurkaart voor kermisgastronomie zijn niet langer verplicht in Vlaanderen. Een geldige inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) met een activiteit die de ambulante of kermisactiviteit toelaat, is voldoende, naast de andere verplichte documenten.
● De vernieuwde wetgeving biedt meer rechtszekerheid voor de ambulante handelaar of foorreiziger. De minimumopzegtermijn bij de definitieve opheffing van een standplaats met verlies van het abonnement verhoogt naar 12 maanden. Als een onderneming zijn abonnement mag behouden, maar definitief een nieuwe standplaats toegewezen krijgt, blijft de minimumopzegtermijn 6 maanden.
In gevallen van absolute noodzakelijkheid (bijvoorbeeld dringende wegenwerken)
moet de gemeente geen rekening houden met deze minimumopzegtermijnen.
● De regels rond overdracht van een standplaats zijn aangepast waardoor een foorreiziger zijn activiteit geleidelijk kan afbouwen.
Financiële weerslag
Geen
Besluit
Evenementen: Reglement ambulante handel - Wijziging kermisreglement - Goedkeuring
22 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Lise Poelemans, Alex Helsen, Kelly Joris, Vera Govaerts, Jasper Torfs, An Heylen, Ann Gillis, Jonas Celis, Stephanie Luyckx, Bert Peeters, Frieda Beyens, Ian Wilkinson, Ludo Neyens, Eline Govaerts, Yve Staes, Ludo van der Velden, Jan Herthogs, Nathalja Huygen, Koen Baert en Peter Wouters.
Artikel 1
Het gemeenteraadsbesluit van 28 mei 2020 aangaande goedkeuring van het reglement over ambulante activiteiten op de openbare kermissen op het openbaar domein, wordt met ingang van 1 april 2025 opgeheven en vervangen door onderstaand reglement.
Artikel 2
Het reglement met betrekking tot kermisactiviteiten op de openbare kermissen als volgt vast te stellen:
Reglement met betrekking tot kermisactiviteiten op de openbare kermissen
AFDELING 1: ORGANISATIE VAN KERMISACTIVITEITEN EN AMBULANTE ACTIVITEITEN IN KERMISGASTRONOMIE OP OPENBARE KERMISSEN
Artikel 1.- Toepassingsgebied (wet art. 1 5°, art. 2 § 2)
Als kermis wordt beschouwd elke manifestatie ingericht of voorafgaand toegelaten door de gemeente om, op vastgestelde plaatsen en tijdstippen, de uitbaters van kermisattracties of van vestigingen van kermisgastronomie, die er producten of diensten aan de consument verkopen, samen te brengen.
Als kermisactiviteit wordt beschouwd elke verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van diensten aan de consument in het kader van de uitbating van kermisattracties of van vestigingen van kermisgastronomie.
Als kermiskramer wordt beschouwd de eigenaar of uitbater van een kermisactiviteit.
Als standplaats wordt beschouwd die plaats waar de kermiskramer met zijn attractie plaatsneemt voor de uitbating ervan.
Als kermisverantwoordelijke wordt beschouwd de door het college van burgemeester en schepenen aangestelde ambtenaar om de schikking van de kermissen te regelen en de individuele standplaatsen aan te wijzen.
Dit reglement is niet van toepassing op pretparken, noch op vaste kermisattracties of private kermissen.
Artikel 2.- Gegevens van openbare kermissen (wet art. 8 §2)
De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare kermissen in:
Zaterdag-zondag-maandag van 14.00 u. tot 22.30 u.
Zaterdag-zondag-maandag-dinsdag van 14.00 u. tot 22.30 u.
Zaterdag-zondag-maandag-dinsdag van 14.00 u. tot 22.30 u.
De standplaatsen van voornoemde kermissen mogen ingenomen worden ten vroegste op woensdag voor de kermis en moeten uiterlijk woensdag na de kermis weer ontruimd zijn.
De gemeenteraad geeft volmacht aan het College van Burgemeester en Schepenen om de data voor de kermissen nader te bepalen.
Artikel 3.- Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8§2, art. 10 § 1 en KB art. 4 §2 en art. 10)
De standplaatsen op een openbare kermis worden toegewezen aan: de houders van een ondernemingsnummer dat kermisactiviteiten toelaat via de persoon die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt.
Deze persoon moet desgevallend de stukken voorleggen die de volgende zaken aantonen:
● de uitbater is behoorlijk gedekt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en brandrisico's;
● de uitbater beschikt over een bewijs van de identificatie met de kentekenplaat van de kermisattractie of uitgebate vestiging als ze zich op eigen kracht voortbeweegt of van het voertuig dat de kermisattractie of uitgebate vestiging vervoert;
● als het een kermistoestel met voortbeweging van personen, aangedreven door een niet-menselijke energiebron betreft voldoet het toestel aan de voorwaarden, vermeld in artikel 10 van het koninklijk besluit van 18 juni 2003 betreffende de uitbating van kermistoestellen;
● als het een speeltoestel betreft: de attractie voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 9 van het koninklijk besluit van 28 maart 2001 betreffende de uitbating van speelterreinen;
● de vestiging van kermisgastronomie en de personen die er werken voldoen aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid.
De burgemeester of zijn afgevaardigde kan altijd vragen dat diegene die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt, zijn identiteitsbewijs voorlegt.
Artikel 4.- Verhouding abonnement - losse plaatsen (KB art. 8, 9 § 1)
De standplaatsen op de openbare kermissen worden toegewezen hetzij voor de duur van de kermis, hetzij per abonnement. Het abonnement is de regel.
De toewijzing voor de duur van de kermis is mogelijk:
● in geval van absolute noodzaak;
● wanneer de verplichtingen onafscheidelijk zijn verbonden aan de hernieuwing van de kermis (bijvoorbeeld introductie van nieuwe attracties).
De standplaatsen per abonnement worden toegewezen aan de uitbater die een zelfde standplaats op een abonnementsplaats heeft verkregen gedurende drie opeenvolgende jaren.
Voor de berekening van de termijn, worden de opeenvolgende jaren van verkrijging van de standplaats door de overlater verrekend in het voordeel van de overnemer, op voorwaarde dat er geen onderbreking was bij de overname.
De regel van drie jaar geldt niet wanneer de standplaats werd verkregen naar aanleiding van een opschorting van het abonnement. Deze beperking is echter niet van toepassing op de persoon die daarna de nieuwe overnemer is geworden van de standplaats.
Artikel 5.- Toewijzingsregels voor standplaatsen op de openbare kermissen (KB art. 13)
5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats (KB art. 13 en 14)
Wanneer een standplaats vrijkomt, zal de burgemeester of zijn afgevaardigde deze vacature bekend maken door publicatie van een kennisgeving.
Deze kennisgeving zal gebeuren door middel van een bericht aangeplakt aan het gemeentelijk infobord en via de website www.wommelgem.be.
De kandidaturen worden digitaal ingediend volgens de voorschriften en binnen de termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature. Kandidaturen die hieraan niet voldoen, worden niet weerhouden.
5.2. Onderzoek van de kandidaturen (KB art. 15)
Voor de vergelijking van de kandidaturen onderzoekt de burgemeester of zijn afgevaardigde of voldaan is aan de voorwaarden inzake toewijzing vermeld in artikel 3 van dit reglement.
De standplaatsen worden toegewezen op basis van één of meer van de volgende criteria:
Als de burgemeester of zijn afgevaardigde op basis van deze criteria, geen onderscheid tussen de kandidaturen kan maken, is een loting mogelijk.
Het openen van de kandidaturen, hun vergelijkend onderzoek, de controle van de voorwaarden en de gemotiveerde beslissing tot toewijzing van de standplaats worden opgenomen in een proces-verbaal.
Deze kan geraadpleegd worden overeenkomstig de bepalingen van de wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten.
5.3. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaats (KB art. 15 § 5)
De burgemeester of zijn afgevaardigde deelt zowel aan de kandidaat die de standplaats toegewezen kreeg als aan elke niet weerhouden kandidaat de beslissing die hem aanbelangt mee op een van de volgende wijzen:
● bij ter post aangetekend schrijven met ontvangstmelding,
● bij persoonlijk overhandigde brief tegen ontvangstmelding,
● per duurzame drager (e-mail) met ontvangstmelding.
Artikel 6.- Het register of plan van de toegewezen standplaatsen (KB art. 16)
Een plan of register wordt bijgehouden waarin voor elke toegewezen standplaats de volgende zaken worden vermeld:
Artikel 7.- Spoedprocedure (KB artikel 17)
Indien, in de vijftien dagen voorafgaand aan de opening van de kermis, de standplaatsen vacant blijven,
● omdat zij niet konden worden toegewezen na afloop van de gewone procedure (cf. artikel 5 van dit reglement),
● of omdat ze dit in die tussentijd zijn geworden,
● of tengevolge van hun niet-bezetting wegens de afwezigheid van hun houder,
kan er worden voorzien in een spoedprocedure die als volgt is bepaald:
Het plaatsen van uitbaters van kermisattracties of vestigingen waaraan een standplaats werd toegewezen op basis van de spoedprocedure, kan leiden tot aanpassingen aan het plan van de kermis, voor zover deze beperkt blijven en nauwkeurig worden gemotiveerd door de technische noodzakelijkheden van de toevoeging van de nieuwkomers op het kermisterrein.
De aanpassingen zullen onderworpen worden aan de goedkeuring van de eerstvolgende gemeenteraad of college van burgemeester en schepenen, al naargelang het geval.
Artikel 8.- Duur abonnement (KB Art. 12, §1 en 2)
Het abonnement heeft een duur van vijf jaar.
Na afloop wordt het stilzwijgend verlengd behalve in de gevallen bedoeld bij het opschorten (cf. artikel 9 van dit reglement) of het afstand doen van het abonnement (cf. artikel 10 van dit reglement). De houder van het abonnement kan, op gemotiveerd verzoek, het abonnement voor een kortere duur verkrijgen. Deze aanvraag wordt ingewilligd bij de stopzetting van de activiteiten aan het einde van de loopbaan.
Artikel 9.- Opschorten abonnement (KB art. 12 § 3)
De houder van het abonnement kan het abonnement opschorten wanneer:
1. hij tijdelijk ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen:
● door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest,
● door overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond.
De opschorting gaat in op de dertigste dag volgend op de bekendmaking van de ongeschiktheid en houdt op de dertigste dag volgend op de bekendmaking van het hernemen van de activiteiten.
Indien de opschorting één jaar overschrijdt, moet zij minstens dertig dagen voor het begin van de kermis hernieuwd worden.
2. hij over een abonnement beschikt voor een andere kermis die op hetzelfde ogenblik plaats heeft.
De opschorting moet worden bekend gemaakt tenminste drie maanden voor de begindatum van de kermis. Zij mag geen drie opeenvolgende jaren overschrijden.
De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voortkomen.
De vraag tot opschorting dient te gebeuren:
● bij ter post aangetekend schrijven met ontvangstmelding,
● of bij persoonlijk overhandigde brief tegen ontvangstmelding,
● of per duurzame drager (fax of e-mail) met ontvangstmelding.
De burgemeester of zijn afgevaardigde bevestigt onmiddellijk de ontvangst ervan.
Artikel 10.- Afstand van het abonnement (KB art. 12 §4)
De houder van het abonnement kan van het abonnement afstand doen:
● bij de vervaldag van het abonnement, mits een opzegtermijn van tenminste drie maanden;
● bij de stopzetting van zijn activiteiten, mits een opzegtermijn van tenminste drie maanden.
● indien hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 9 1° van dit reglement. De opzegging gaat in op de dertigste dag volgend op de bekendmaking van de ongeschiktheid.
De houder kan een vervroegde beëindiging van zijn abonnement aanvragen voor andere motieven dan deze vermeld in het eerste lid. De burgemeester of zijn afgevaardigde beslissen over deze aanvraag.
● De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent, kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg, afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was.
De vraag tot afstand dient te gebeuren:
● bij ter post aangetekend schrijven met ontvangstmelding;
● of bij persoonlijk overhandigde brief tegen ontvangstmelding;
● of per duurzame drager (e-mail) met ontvangstmelding.
De burgemeester of zijn afgevaardigde bevestigt onmiddellijk de ontvangst ervan.
Artikel 11.- Schorsing en opzegging van het abonnement (KB art. 12 § 6)
De burgemeester of zijn afgevaardigde kan het abonnement intrekken of opschorten:
De beslissing tot schorsing wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs.
Artikel 12.- Overdracht standplaats (KB artikel 18)
De overdracht van een standplaats is toegelaten aan de overnemer:
● die in de Kruispuntbank van Ondernemingen ingeschreven is voor het uitbaten van een kermisattractie of een vestiging van kermisgastronomie
● en die de specialisatie met dezelfde technische specificaties van de overlater voortzet op de overgedragen standplaats. Een wijziging van specialisatie of technische specificatie is in uitzonderlijke gevallen mogelijk na voorafgaande toelating van de gemeente.
Binnen het eerste jaar na de overdracht kan een standplaats niet opnieuw worden overgedragen, behalve na de expliciete goedkeuring van de burgemeester of zijn afgevaardigde.
De inname van de overgedragen standplaats door de overnemer is pas toegelaten als de burgemeester of zijn afgevaardigde heeft vastgesteld dat de overnemer voldoet aan de bepalingen van artikel 3 van dit reglement.
Artikel 13.- Inname standplaatsen (KB art. 11)
De standplaatsen die zijn toegewezen aan de personen, vermeld in artikel 3 van dit reglement, kunnen ingenomen worden door de volgende personen:
De personen, vermeld in het eerste lid, 2° tot en met 5°, kunnen de standplaatsen innemen die toegewezen zijn aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon of maatschap voor wiens rekening of wiens dienst ze de kermisactiviteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats is toegewezen.
Artikel 14.- Vooropzeg vanuit de gemeente (Wet art. 8 § 2)
Wanneer de openbare kermis of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement.
In geval van vooropzeg vanuit de gemeente gelden de volgende opzegtermijnen:
● 12 maanden ingeval de openbare kermis of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven. De houder van een standplaats verliest definitief zowel zijn standplaats als zijn abonnement;
● 6 maanden ingeval de openbare kermis of een deel van de standplaatsen definitief verhuist. De houder van een standplaats verliest definitief zijn huidige standplaats, maar hij krijgt wel het aanbod van een standplaats op de nieuwe locatie;
● geen minimale vooropzeg ingeval van absolute noodzakelijkheid.
AFDELING 2 ORGANISATIE VAN KERMISACTIVITEITEN OP HET OPENBAAR DOMEIN BUITEN OPENBARE KERMISSEN
Artikel 15.- Toepassingsgebied (KB art. 19 en 20)
Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de openbare kermissen om een kermisactiviteit uit te oefenen moet dit voorafgaand aanvragen bij de burgemeester of zijn afgevaardigde. De aanvraag gebeurt via een standaardformulier.
Wanneer de burgemeester of zijn afgevaardigde een standplaats op het openbaar domein wenst toe te kennen, wordt de procedure zoals omschreven in artikel 5 van dit reglement gevolgd.
Artikel 16.- Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen (KB art. 21)
De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (zie artikel 3) en innemen van de standplaatsen op de openbare kermis (zie artikel 13) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.
Artikel 17.- Duur machtiging (KB art. 22)
De machtiging wordt door de burgemeester of zijn afgevaardigde toegekend
● voor een bepaalde periode
● of per abonnement
Een abonnement kan toegekend worden van zodra de kermisuitbater een zelfde standplaats heeft verkregen gedurende drie opeenvolgende jaren.
Voor de berekening van de termijn, worden de opeenvolgende jaren van verkrijging van de standplaats door de overlater verrekend in het voordeel van de overnemer, op voorwaarde dat er geen onderbreking was bij de overname.
De regel van drie jaar geldt niet wanneer de standplaats werd verkregen naar aanleiding van een opschorting van het abonnement. Deze beperking is echter niet van toepassing op de persoon die daarna de nieuwe overnemer is geworden van de standplaats.
Artikel 18.- Abonnementen (KB art. 23)
De artikelen 8, 9, 10, 11 en 12 zijn van toepassing op de abonnementen toegekend krachtens afdeling 2.
AFDELING 3 SLOTBEPALINGEN
Artikel 19.- (KB art. 24)
De personen belast met de praktische organisatie van de openbare kermissen en de kermisactiviteiten op het openbaar domein, hiertoe aangesteld door de burgemeester, zijn afgevaardigde is gemachtigd om de documenten vermeld in artikel 3 van dit reglement te controleren.
Artikel 20.- Openingstijden
De uitbaters van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie, die gemachtigd werden zich op het grondgebied van de gemeente op te stellen, mogen hun inrichtingen niet openen voor 14.00 u. 's middags. De inrichtingen dienen gesloten te worden ten laatste om 22.30 u. ’s avonds.
In uitzonderlijke omstandigheden kan de burgemeester toelating verlenen om het openingsuur te vervroegen of het sluitingsuur te verlaten.
Artikel 21.- Erediensten
Tijdensdeeredienstenzullendemuziektuigenvandeactiviteitenstilgelegdworden. Het voortbrengen van storend geluid of geknal is steeds verboden.
Artikel 22.- Schade openbaar domein
Deuitbatersvankermisactiviteitenenambulanteactiviteiteninkermisgastronomie zijn verantwoordelijk voor alle schade door hen aan het openbaar domein veroorzaakt.
Zij zijn verplicht de schade te herstellen tot algehele voldoening van het bestuur. Bij niet herstelling of onvoldoende herstelling van de schade zal het bestuur de herstelling laten uitvoeren op kosten van de uitbaters.
Artikel 23.- Afval
De uitbaters van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie zullen ervoor zorgen dat bij het verlaten van de standplaats op het einde van de kermis geen afval en/of verpakkingsmateriaal wordt achtergelaten.
Artikel 24.- Woon- en laadwagens
Het toekennen van een standplaats houdt behoudens andersluidende bepaling geen toelating in om woon- en of laadwagens naast de kermis- of marktinrichting te plaatsen. Enkel de wagens nodig voor de uitbating mogen op het kermisterrein staan.
Artikel 25.-
Alle onvoorziene gevallen worden door de burgemeester of zijn afgevaardigde beslist.
Artikel 26.- In werking treden reglement (cf wet, art. 10§2)
Dit reglement treedt in werking op 1 april 2025 en heft het gemeentelijk reglement van 28 mei 2020 op.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.