Retributie: Vaststelling factor gemeentelijke saneringsbijdrage - Goedkeuring Frank Gys Ludo van der Velden Lise Poelemans Jasper Torfs Alex Helsen Jan Herthogs An Heylen Peter Wouters Koen Baert Ann Theys Heidi De Vrij Kelly Joris Vera Govaerts Jonas Celis Yve Staes Nathalja Huygen Ann Gillis Ludo Neyens Bert Peeters Eline Govaerts Marijke Deroover Stephanie Luyckx Frank Gys Ludo van der Velden Lise Poelemans Jasper Torfs Alex Helsen Jan Herthogs An Heylen Peter Wouters Koen Baert Ann Theys Heidi De Vrij Kelly Joris Vera Govaerts Jonas Celis Yve Staes Nathalja Huygen Ann Gillis Ludo Neyens Bert Peeters Eline Govaerts Stephanie Luyckx Lise Poelemans Frank Gys Nathalja Huygen Ludo Neyens Peter Wouters Ann Theys Yve Staes Stephanie Luyckx Ann Gillis Jonas Celis Jasper Torfs Bert Peeters Ludo van der Velden Eline Govaerts An Heylen Vera Govaerts Koen Baert Alex Helsen Heidi De Vrij Kelly Joris Jan Herthogs aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Classificatie: 2.43
Feiten en context
Sinds 1 januari 2005 is de integrale drinkwaterfactuur samengesteld uit:
● het abonnementsgeld: de vaste vergoeding voor drinkwaterlevering;
● de drinkwaterprijs: de kostprijs per m³ voor de levering van het drinkwater;
● de gemeentelijke saneringsbijdrage: een bijdrage per m³ voor de aanleg en het onderhoud van rioleringen, kleine waterzuiveringsinstallaties (KWZI’s) en grachten (de afvoer van het afvalwater en hemelwater);
● de bovengemeentelijke saneringsbijdrage: een bijdrage per m³ voor de zuivering van het afvalwater;
● de btw (al naargelang 6% of 21%).
Pidpa stelt de tarieven van de bijdrage/vergoeding vast op basis van de beslissing van de gemeente.
Op 7 november 2006 keurt de gemeenteraad de saneringsovereenkomst tussen de gemeente Wommelgem en Pidpa goed.
Op 18 december 2007 stelt de gemeenteraad, met ingang van 1 januari 2008, de gemeentelijke saneringsbijdrage en de gemeentelijke saneringsvergoeding vast.
Volgende bedragen worden vastgesteld:
● de gemeentelijke saneringsbijdrage (Bijdrage Opvang Transport) vastgelegd werd op 0,8000 EUR per m³ verbruikt drinkwater (excl. 6% btw) of 0,8480 EUR (incl. 6% btw) per m³ verbruikt drinkwater of geloosd afvalwater;
● de gemeentelijke saneringsvergoeding (Vergoeding Eigen Waterwinners) vastgelegd werd op 0,8000 EUR (excl. 21% btwW) of 0,9680 EUR (incl. 21% btw) per m³ water opgenomen via de eigen waterwinning.
Op 18 december 2007 wordt er tussen de gemeente Wommelgem en Pidpa een transportovereenkomst afgesloten, waarin onder meer overeengekomen werd dat Pidpa aan haar abonnees of de eigen waterwinners op het grondgebied van de gemeente een bijdrage, respectievelijk een vergoeding kan aanrekenen voor de sanering van afvalwater afkomstig uit het geleverde, respectievelijk gewonnen water, naar de in overleg met de bevoegde overheid aangeduide plaats en het desgevallend zuiveren ervan.
Op 19 december 2013 beslist de gemeenteraad om met ingang van 1 januari 2014 de tarieven A en B uit Bijlage A "Tarieven" van de saneringsovereenkomst dd. 7 november 2006 te wijzigen.
De "Tarieven" A en B worden als volgt gewijzigd:
● de gemeentelijke saneringsbijdrage (A) wordt op het decretaal maximum toegelaten tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage gebracht, m.n. 1,4 maal de bovengemeentelijke saneringsbijdrage;
● de gemeentelijke saneringsvergoeding (B) wordt op het decretaal maximum toegelaten tarief van de gemeentelijke saneringsvergoeding gebracht, m.n. 1,4 maal de bovengemeentelijke saneringsvergoeding.
Op 18 december 2014 beslist de gemeenteraad om met ingang van 1 januari 2015 de automatische koppeling van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aan de bovengemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding vast te stellen op 1,3440 EUR per m³ (excl. btw).
Op 17 juli 2015 wijzigde de Vlaamse regering wijzigde principieel de wet op de bescherming van oppervlaktewateren tegen verontreiniging en het decreet over drinkwater. De aanpassing betreft de aanrekening van de kosten voor de publieke drinkwatervoorziening en de kosten voor (boven-)gemeentelijke sanering. Ze keurt meteen ook principieel een besluit goed met de tariefregulering integrale waterfactuur. De wijzigingen beogen onder meer de afschaffing van de gratis m³ water en het invoeren van een vaste vergoeding voor sanerings- componenten.
De wijzigingen hebben een invloed op de berekening en de aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage/vergoeding doordat er:
1. naast de variabele prijs van de gemeentelijke saneringskost, ook een vaste component ('het vastrecht') wordt ingevoerd die op het gemeentelijke niveau wordt vastgelegd op 30 euro per wooneenheid, verminderd met 6 euro per gedomicilieerde;
2. om de variabele prijs te bepalen, voor de kleinverbruiker waarvan het onroerend goed één of meer wooneenheden heeft, een progressieve tariefstructuur toegepast wordt met twee tariefschijven (een laag en een hoog tarief), waarbij het hoog tarief gelijk is aan twee keer het laag tarief;
3. om de variabele prijs te bepalen, voor de kleinverbuiker waarvan het onroerend goed geen wooneenheden heeft, een vlakke tariefstructuur wordt toegepast;
4. van de indeling kleinverbruiker met of zonder wooneenheden kan afgeweken worden als de klant of exploitant kan aantonen, dat de klant op basis van het al dan niet aanwezig zijn van huishoudelijke of bedrijfsactiviteiten tot de ene dan wel tot de andere groep behoort;
5. om economische, ecologische en sociale redenen, een beperking op de bijdragen/vergoedingen in de opgelegde (gemeentelijke) saneringskost kan worden toegekend;
6. een sociale correctie ten belope van 80% vrijstelling op de integrale drinkwaterfactuur (en dus ook op de gemeentelijke saneringsbijdrage) decretaal verankerd wordt.
Het nieuwe artikel 16bis, §3, 2de lid DWMA bepaalde dat, onder andere, het aandeel uit de inkomsten van het vastrecht moet meegenomen worden in de berekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage.
De berekening is als volgt:
Tarief variabel deel gemeentelijke saneringsbijdrage = Factor x Tarief bovengemeentelijke saneringsbijdrage
Op 22 december 2015 herbevestigde het college van burgemeester en schepenen het vlak tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en gemeentelijke saneringsvergoeding op 1,3440 EUR per m³ (excl. btw), cfr. de beslissing van de gemeenteraad dd. 18 december 2014.
In toepassing van de wet van 17 juli 2025, waarin bepaald wordt dat de gemeentelijke saneringsbijdrage en gemeentelijke saneringsvergoeding berekend zullen worden op basis van de factor (X), werd ook op 22 december 2015, de factor (X), met ingang van 1 januari 2016 vastgelegd op 1,2743 (met 0<X≤1.4) keer de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
Bij navraag blijkt dat de omringende gemeenten vanaf 2025 de factor (X) hebben vastgesteld op het nieuwe maximum, zijnde factor 1,15.
Juridische gronden
Het decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, in het bijzonder de bepalingen omtrent openbaarheid van bestuur;
Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, waarin onder andere in titel IV, hoofdstuk 3, de modaliteiten aangaande de aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en gemeentelijke saneringsvergoeding werden vastgelegd (ook Waterwetboek genoemd);
Het Programmadecreet bij de begroting 2025 van 20 december 2024, inwerking getreden op 1 januari 2025, waarbij in afdeling 7 maatregelen worden genomen in het kader van de wijziging van financiering in het kader van de watersanering en wijzingen worden aangebracht aan de artikelen 4.3.1.1.4 §2 van het Waterwetboek;
Het Algemeen Waterverkoopreglement in uitvoering van het Besluit van de Vlaamse Regering van 8 april 2011 houdende bepalingen van rechten en plichten van de exploitanten van een openbaar waterdistributienetwerk en hun klanten met betrekking tot de levering van water bestemd voor menselijke consumptie, de uitvoering van de saneringsverplichting en het algemeen waterverkoopreglement (Belgisch Staatsblad 10 juni 2011) gewijzigd bij Besluit van de Vlaamse Regering van 6 december 2013 (Belgisch Staatsblad 10 januari 2014), het Besluit van de Vlaamse Regering van 5 februari 2016 (Belgisch Staatsblad 22 maart 2016) en het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2019 (Belgisch Staatsblad 21 juni 2019) (ook Algemeen Waterverkoopreglement genoemd, afgekort AWVR);
Argumentatie
De bijdragen in de kostprijs van de opgelegde saneringsverplichting op gemeentelijk vlak (en op bovengemeentelijk vlak) bestaat uit een vastrecht en een variabele prijs.
De vergoedingen in de kostprijs van de opgelegde saneringsverplichting op gemeentelijk vlak (en op bovengemeentelijk vlak) bestaat uit een vastrecht en een variabele prijs.
De tarieven van het vastrecht worden bepaald in artikel 4.3.1.1.3. Waterwetboek.
De gemeente dient zodus enkel te beslissen over het variabele gedeelte van de gemeentelijke saneringsbijdrage en meer bepaald over het basistarief en het vlak tarief.
De tarieven van de variabele prijs worden jaarlijks vastgelegd en zijn van toepassing van 1 januari tot en met 31 december van het jaar in kwestie (artikel 14/2 §4 AWVR).
Bij het vaststellen van het variabele gedeelte van de gemeentelijke saneringsbijdrage dient rekening te worden gehouden met het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
De bovengemeentelijke saneringsbijdrage wordt vastgesteld door de Vlaamse Overheid op basis van de evolutie van de financieringsbehoefte van de saneringsnoden.
De Vlaamse overheid kondigde in het regeerakkoord besparingen aan. Via het Minafonds betaalde de Vlaamse overheid mee voor de zuivering van het afvalwater. De overheidsbijdrage aan het Minafonds wordt vanaf 2025 sterk beperkt, een besparing van 113 miljoen euro per jaar.
Deze hervorming kadert in het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Om dit te compenseren heeft de Vlaamse overheid het tarief voor de zuivering van het afvalwater (bovengemeentelijke saneringsbijdrage) verhoogd van 1,1809 € excl. BTW (1.2518 € incl. BTW) in 2024 naar 1,6621 € excl. BTW (1.7618 € incl. BTW) in 2025.
In het programmadecreet bij de begroting 2025 van 20 december 2024 werd het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage, de factor (X), door de Vlaamse overheid aangepast van maximaal 1,4 keer de bovengemeentelijke saneringsbijdrage naar maximum 1,15 keer de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
De bijdrage voor de sanering op gemeentelijk vlak is bestemd voor de financiering van de gemeentelijke saneringsverplichting.
De vergoeding voor de sanering op gemeentelijk vlak is bestemd voor de financiering van de gemeentelijke saneringsverplichting.
De ontvangen bijdragen en vergoedingen worden aangewend voor werkzaamheden inzake het gemeentelijke rioolbeheer.
Voor de gemeente Wommelgem bedraagt het tarief, de factor (X), van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding momenteel 1,2743-keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
Rekening houdende met het vooropgestelde investeringsprogramma en de toekomstig geplande uitgaven voor onderhoud met betrekking tot rioolbeheer, is het verantwoord om het tarief, de factor (X), van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding, met ingang van 1 januari 2025 vast te leggen op 1,0467-keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
Hiermee zal de factor van de gemeente Wommelgem ook +/- 10% lager liggen dan de factors die vastgesteld werden in de omliggende gemeenten.
Financiële weerslag
Exploitatiebudget:
Omschrijving | Raming |
Saneringsbijdrage/vergoeding | € 1.375.000,00 |
Deze ontvangsten zullen ingeboekt worden op:
budget: 2025-...
algemene rekening: 70210000 Rechtstreekse prestaties
beleidsitem: 031000 Beheer van regen en afvalwater
actie: 2/6/2/4 Algemeen onderhouden, herstellen, reinigen en
inspecteren van het rioleringsstelsel
Besluit
Retributie: Vaststelling factor gemeentelijke saneringsbijdrage - Goedkeuring
21 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Lise Poelemans, Alex Helsen, Kelly Joris, Vera Govaerts, Jasper Torfs, An Heylen, Ann Gillis, Jonas Celis, Stephanie Luyckx, Bert Peeters, Ludo Neyens, Eline Govaerts, Yve Staes, Ludo van der Velden, Jan Herthogs, Nathalja Huygen, Koen Baert, Heidi De Vrij en Peter Wouters.
Artikel 1
De factor (X) voor het bepalen van de tarieven van de gemeentelijke saneringsbijdrage en gemeentelijke saneringsvergoeding wordt vanaf 1 januari 2025 vastgelegd op 1,0467 (met 0<X≤1,15) keer de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.
Artikel 2
Een uittreksel van deze beslissing zal aan Pidpa o.v., Desguinlei 246, 2018 Antwerpen, bezorgd worden.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.