Gemeente Wommelgem

 

Notulen RMW van 28 04 2022

 

 

Aanwezig:

Hilde Berckmans, voorzitter;

Frank Gys, burgemeester;

Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Kelly Joris, schepenen;

Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Jef Vervaele-Breugelmans, Ann Gillis, Siggy Leenaards, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden, Koen Roskams, raadsleden;

Marijke Deroover, algemeen directeur;

Verontschuldigd:

Rudy Roodhooft, Eva Pierets, raadsleden;

Afwezig:

Bert Peeters, Bart Van Scharen, raadsleden;

 

 

Overzicht punten

Notulen RMW van 28 04 2022

 

Notulen vorige zitting: Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Het ontwerp van notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 maart 2022.

 

Argumentatie

Voor de gedane tussenkomsten en vragen over de geagendeerde punten wordt verwezen naar het audioverslag dat terug te vinden is op de gemeentelijke website.

 

Er worden geen opmerkingen geformuleerd over het ontwerp van notulen.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

Notulen vorige zitting: Goedkeuring
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Jef Vervaele-Breugelmans, Ann Gillis, Siggy Leenaards, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Hilde Berckmans, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Kelly Joris.
Enig artikel

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 maart 2022 worden zonder opmerkingen goedgekeurd.

 

Publicatiedatum: 30/05/2022
Overzicht punten

Notulen RMW van 28 04 2022

 

Personeel: 2de Pensioenpijler - Toetreding tot OFP Prolocus - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Het bestuur wil de pensioenkloof tussen haar statutair en contractueel personeel verkleinen en voorziet daarom in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel.

Tot op heden was het bestuur aangesloten bij de groepsverzekering die na bemiddeling van de VVSG aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance.  Deze verzekeraars hebben in juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.

Het bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).

Na onderhandelingen met de VVSG werd OFP PROVANT omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.

Het bestuur is door de toetreding bij een IBP meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering.  In tegenstelling tot een groepsverzekering vaardigt het bestuur een vertegenwoordiger af in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS en heeft het bestuur naast een controlebevoegdheid, ook de mogelijkheid om - indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten.  In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP ook geen winsten na ten voordele van de organisatie.

Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.

Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in house opdracht voldaan zijn.  Het bestuur oefent immers ten eerste via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uit op OFP PROLOCUS zoals op haar eigen diensten.  Ten tweede behelst meer dan 80 % van de activiteiten van de OFP PROLOCUS de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen.  Ten derde is er geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS.  Ten vierde is OFP PROLOCUS zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.

OFP PROLOCUS zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.

Het aanbod van OFP PROLOCUS, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, vereist geen werknemersbijdragen en voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaaluitkering.

De mogelijkheid bestaat van een zogeheten "steprate" bijdrage waardoor het mogelijk is om op het gedeelte van het loon boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.

Er bestaan drie soorten pensioenplannen: defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vast bijdragen.  De voorgestelde formule is een vaste bijdragenplan.  In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement.  De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.

Het bestuur zal de vastgestelde bijdrage minimum moeten betalen.  Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen waardoor in elk geval voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald moet worden.

Het bestuur als bijkomende veiligheid voorziet de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5% om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen.  Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.

Het bestuur met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft, kan een MIPS-groep vormen.  Binnen een MIPS-groep is er interne mobiliteit mogelijk voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid.  Binnen een MIPS-groep speelt er bovendien een onderlinge solidariteit.

De kosten voor de verwerking van OFP PROLOCUS worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene.  Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024.  Nadien zal er een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.

Dit wordt ondersteund met volgende documenten: de statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement en de toetredingsakte.

 

Juridische gronden

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Rechtspositieregeling art. 251 - 2e pensioenpijler contractueel personeel.

Koninklijk besluit van 14 november 2003 tot uitvoering van de wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel van die pensioenen en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid.

 

Adviezen

Tijdens het overleg met de vakorganisaties op 17 maart 2022 werden de onderhandelingen opgestart omtrent de toetreding tot OFP Prolocus.  Deze onderhandelingen werden afgerond op 28 maart 2022.  Er werden geen opmerkingen geformuleerd, noch op het voorstel tot toetreding, noch op het ontwerpprotocol. 

Het  Algemeen Christelijk Vakverbond (ACV) ondertekende het protocol op 28 maart 2022.

De financieel directeur verleende op 13 april 2022 een voorwaardelijk visum met nummer 2022/35 VW.

 

Argumentatie

De nodige kredieten moeten voorzien worden in de meerjarenplaning.

Er wordt voorgesteld om met volgende entiteiten een MIPS-groep te vormen - gemeente en OCMW - om de interne mobiliteit van het personeel tussen beiden entiteiten te bevorderen.

Op basis van het financieringsplan zullen de verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS.

Er zal een vertegenwoordiger moeten aangeduid worden om het bestuur te vertegenwoordigen in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS.

De beslissing tot toetreding zal aan OFP PROLOCUS moeten meegedeeld worden en de algemene vergadering van OFP PROLOCUS zal de kandidaturen moeten goedkeuren.

De stemming omtrent de afvaardiging van een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS is geheim en dit conform artikel 34 van het Decreet Lokaal Bestuur.

 

Financiële weerslag

Exploitatiebudget (GE + OC)

Omschrijving

Raming (incl. BTW)

Gemeente:

 

Geraamde uitgaven 2de pensioenpijler aan 3%

€ 58.460,00

RSZ en andere bijdragen (14,06%)

€ 8.219,48

Administratieve kosten 1.000 euro per entiteit

€ 1.000,00

Administratieve kosten 10 euro per contractueel

€ 500,00

Totaal Gemeente

€ 68.179,48

OCMW:

 

Geraamde uitgaven 2de pensioenpijler aan 3%

€ 22.500,00

RSZ en andere bijdragen (14,06%)

€ 3.163,50

Administratieve kosten 1.000 euro per entiteit

€ 1.000,00

Administratieve kosten 10 euro per contractueel

€ 500,00

Totaal OCMW:

€ 27.163,50

Totaal Lokaal bestuur

€ 95.342,98

 

Deze uitgaven zijn gedeeltelijk voorzien op:

 

budget:

2022

 

algemene rekening:

62141000

Werkgeversbijdragen voor pensioenen (2de pensioenpijler) contractuelen

beleidsitem:

019000

Overig algemeen bestuur

actie:

5/1/5/1

Beheren van de personeelsuitgaven van de gemeentelijke diensten

voorzien:

€ 80 960,00

 

beschikbaar:

€ 80 960,00

 

 

Besluit

Toetreding tot OFP Prolocus
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Jef Vervaele-Breugelmans, Ann Gillis, Siggy Leenaards, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Hilde Berckmans, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Kelly Joris.
 

 

Aanduiden vertegenwoordiger algemene vergadering
aangenomen na geheime stemming: 18 stemmen voor; 1 stem tegen;
Artikel 1

Kennis te nemen van en in te stemmen met:

●        de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP PROLOCUS

●        het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement (3% basisbijdrage en MIPS)

Kennis te nemen van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.

 

Artikel 2

Met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (Afzonderlijk vermogen VVSG), en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering te richten tot OFP PROLOCUS.

 

Artikel 3

In te stemmen met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.

 

Artikel 4

De pensioentoezegging van 3% van het pensioengevend loon goed te keuren.

 

Artikel 5

De gemeente en het OCMW Wommelgem een zogenaamde MIPS-groep te laten vormen.

 

Artikel 6

Frank Gys af te vaardigen als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS.

 

Artikel 7

De burgemeester en de algemene directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.

 

Artikel 8

De nodige budgetten te zullen voorzien in een volgende budgetherziening.

 

Publicatiedatum: 30/05/2022
Overzicht punten

Notulen RMW van 28 04 2022

 

Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen: Vraag lidmaatschap - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Op 1 maart 2022 ontving OCMW Wommelgem de vraag van de Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen om zich opnieuw kandidaat te stellen als lid of plaatsvervangend lid. Kandidaturen dienden volgens het schrijven voor 20 maart 2022 ingediend te worden, maar na een telefonisch onderhoud bleek dat het ook mogelijk is om zich later kandidaat te stellen.

 

Op dit moment is OCMW Wommelgem plaatsvervangend lid van de Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen

 

Juridische gronden

Decreet lokaal bestuur

Decreet van 26.04.2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijns bijstand, en in toepassing van het uitvoeringsbesluit art. 11/2°

 

Argumentatie

Op 1 maart 2022 ontving OCMW Wommelgem de vraag van de Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand (CJB) Afdeling Antwerpen om zich opnieuw kandidaat te stellen als lid of plaatsvervangend lid van deze organisatie.

 

Volgens het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijns bijstand, en in toepassing van het uitvoeringsbesluit art. 11/2°, is immers bepaald dat minstens 3 leden van het toekomstige CJB actief moeten zijn binnen de samenwerkingsverbanden van het Geïntegreerd Breed Onthaal.

 

Op dit moment is OCMW Wommelgem plaatsvervangend lid van de Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen. CAW Antwerpen, ATLAS integratie en inburgering Antwerpen en OCMW Antwerpen en OCMW Essen zijn momenteel lid van het huidige CJB. Naast OCMW Wommelgem zijn ook OCMW Kalmthout, OCMW Wuustwezel en de vzw Helder Recht plaatsvervangend lid.

 

Aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn wordt voorgesteld om het OCMW opnieuw voor te dragen als plaatsvervangend lid.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen: Vraag lidmaatschap - Goedkeuring
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Jef Vervaele-Breugelmans, Ann Gillis, Siggy Leenaards, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Hilde Berckmans, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Kelly Joris.
Enig artikel

Om met de juriste zich als OCMW Wommelgem kandidaat te stellen als plaatsvervangend lid voor de Commissie Eerstelijns Juridische Bijstand Afdeling Antwerpen, Bolivarplaats 20, 2000 Antwerpen.

 

Publicatiedatum: 30/05/2022
Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Notulen RMW van 28 04 2022

 

Jaarrekening 2021: Gedeelte OCMW - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Op 19 december 2019 werd het initieel meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd.

 

Op 24 juni 2021 werd de jaarrekening van het eerste budgetjaar 2020 van het meerjarenplan goedgekeurd.

 

Op 23 december 2021 werd een vierde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025, tevens de laatste voor het budgetjaar 2021, goedgekeurd.

 

Argumentatie

Met de jaarrekening 2021 wordt het tweede budgetjaar van het meerjarenplan 2020-2025 afgesloten.

 

Het bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota, toelichtingen, bijlagen en documentatie.

 

Deze vijf onderdelen worden uitvoerig besproken in de bijgevoegde bijlagen.

 

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

 

Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 30 maart 2018.

 

Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 26 juni 2018.

 

Adviezen

Positief advies van het MAT op 7 april 2022.

 

Positief advies van het vast bureau op 11 april 2022.

 

Financiële weerslag

OCMW

Exploitatiesaldo 2021:     -   165.427 euro

Investeringssaldo 2021:           17.712 euro

Financieringssaldo 2021:          0 euro

 

Gecumuleerd budgettair resultaat vorig boekjaar:      147.715 euro

Beschikbaar budgettair resultaat:                   0 euro

 

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge 2021:  -   165.427 euro

 

GEMEENTE

Exploitatiesaldo 2021:       3.401.646 euro

Investeringssaldo 2021:              -   3.353.727 euro

Financieringssaldo 2021:              -        19.302 euro

 

Gecumuleerd budgettair resultaat vorig boekjaar:    4.284.849 euro

Beschikbaar budgettair resultaat:      4.313.467 euro

 

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge 2021:    3.400.102 euro

 

GECONSOLIDEERD

Exploitatiesaldo 2021:       3.236.219 euro

Investeringssaldo 2021:              -   3.336.015 euro

Financieringssaldo 2021:              -        19.302 euro

 

Gecumuleerd budgettair resultaat vorig boekjaar:    4.432.565 euro

Beschikbaar budgettair resultaat:      4.313.467 euro

 

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge 2021:    3.234.675 euro

 

Besluit

Jaarrekening 2021: Gedeelte OCMW - Goedkeuring
19 stemmen voor: Frank Gys, Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Jef Vervaele-Breugelmans, Ann Gillis, Siggy Leenaards, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Hilde Berckmans, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Kelly Joris.
Enig artikel

Het gedeelte van de  jaarrekening 2021, dat betrekking heeft op het OCMW, goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 30/05/2022
Punt bijlagen/links RK 2021 deel 4 - Bijlagen OC-GE Jnl. 49806.pdf Download
RK 2021 deel 5 - Documentatie Jnl. 49806.pdf Download
RK 2021 deel 1 - Beleidsevaluatie Jnl. 49806.pdf Download
RK 2021 deel 2 - Fin. nota Jnl. 49806.pdf Download
RK 2021 deel 3 - Toelichting Jnl 49806.pdf Download