Gemeente Wommelgem

 

Notulen RMW van 21 09 2023

 

 

Aanwezig:

Frank Gys, wnd. voorzitter;

Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, schepenen;

Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Lindsey Kees, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden, Koen Roskams, Steven Goorden, raadsleden;

Marijke Deroover, algemeen directeur;

Verontschuldigd:

Hilde Berckmans, voorzitter;

Kelly Joris, schepen;

Rudy Roodhooft, Eva Pierets, raadsleden;

Afwezig:

Bert Peeters, Bart Van Scharen, raadsleden;

 

Vanaf punt 4 vervoegt Steven Goorden, raadslid de zitting.

Vanaf punt 6 verlaat Steven Goorden, raadslid de zitting.

Vanaf punt 7 vervoegt Steven Goorden, raadslid de zitting.

 

 

Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

Notulen vorige zitting: Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Het ontwerp van notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 juni 2023.

 

Argumentatie

Voor de gedane tussenkomsten en vragen over de geagendeerde punten wordt verwezen naar het audioverslag dat terug te vinden is op de gemeentelijke website.

 

Er worden geen opmerkingen geformuleerd over het ontwerp van notulen.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

Notulen vorige zitting: Goedkeuring
17 stemmen voor: Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Lindsey Kees, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Frank Gys.
Enig artikel

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 juni 2023 worden zonder opmerkingen goedgekeurd.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023
Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

Intercommunales: Algemene vergadering - Cipal - 12 oktober 2023 - Agendapunten - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

De oproeping tot de buitengewone algemene vergadering van Cipal van 12 oktober 2023.

 

Het ontwerp van statutenwijziging van Cipal, goedgekeurd door de raad van bestuur in zitting van 13 juli 2023.

 

Overwegende dat de statuten van Cipal dienen gewijzigd te worden om deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen en met de bepalingen van het DLB.

 

Overwegende dat voormeld ontwerp van statutenwijziging ook het voorstel omvat om (i) de maatschappelijke doelstellingen van Cipal te actualiseren als gevolg van de uitbreiding van de dienstverlening van Cipal en (ii) de zetel van de vereniging te verplaatsen.

 

Overwegende dat voormeld ontwerp van statutenwijziging tevens het voorstel omvat om de statuten op diverse punten te wijzigen om in het bijzonder de leesbaarheid te verhogen.

 

De toelichtende nota van Cipal betreffende voormeld ontwerp van statutenwijziging en betreffende de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering.

 

Het voorstel van de raad van bestuur van Cipal, om voormeld ontwerp van statutenwijziging en de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering goed te keuren.

 

De gemeenteraad kan instemmen met voormeld ontwerp van statutenwijziging en met de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering.

 

De raadszitting van 28 februari 2019 waarbij:

Ann Theys, schepen, als vertegenwoordiger

en

Hilde Berckmans, voorzitter gemeenteraad, als plaatsvervanger

werden aangeduid voor de hele legislatuur.

 

Juridische gronden

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (“DLB”), in het bijzonder art. 77 inzake de

bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn en inzake de intergemeentelijke samenwerking.

De statuten van Cipal.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

Intercommunales: Algemene vergadering - Cipal - 12 oktober 2023 - Agendapunten - Goedkeuring
15 stemmen voor: Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Lode Stevens, Dirk Somers, Lindsey Kees, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden en Frank Gys.
2 onthoudingen: Jan Herthogs en Koen Roskams.
Artikel 1

De wijzigingen aan artikel 4 van de statuten van Cipal (agendapunten 1 en 2 van de vergadering: wijziging maatschappelijke doelstellingen van Cipal) worden goedgekeurd.

 

Artikel 2

De wijzigingen aan artikel 5 van de statuten van Cipal (agendapunt 3 van de vergadering: verplaatsing van de zetel van Cipal) worden goedgekeurd.

 

Artikel 3

De overige wijzigingen aan de statuten van Cipal overeenkomstig voormeld ontwerp van statutenwijziging (agendapunten 4 tot en met 61 van de vergadering: andere wijzigingen aan de statuten overeenkomstig het aan de deelnemers verstuurde ontwerp) worden goedgekeurd.

 

Artikel 4

Het voorstel tot wijziging aan het opschrift van de statuten van Cipal om deze in overeenstemming te brengen met de genomen besluiten (agendapunt 62 van de vergadering) wordt goedgekeurd.

 

Artikel 5

Het voorstel tot het verlenen van machten tot uitvoering van de genomen besluiten (agendapunt 63 van de vergadering) wordt goedgekeurd.

 

Artikel 6

De vertegenwoordiger van de gemeente wordt gemandateerd om op de algemene vergadering van Cipal van 12 oktober 2023 te handelen en te beslissen conform dit besluit. Indien deze buitengewone algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze buitengewone algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger van de gemeente gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.

 

Artikel 7

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van onderhavig

besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023
Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

RDGAT KINA: Nieuwe toekomststrategie - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Samen met de lokale besturen van Wijnegem, Schilde, Hove, Schelle en Nijlen maakt Wommelgem deel uit van de regionale dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg van KINA pv.

 

Naar aanloop van het tienjarig bestaan van de RDGAT KINA evalueerde KINA het huidige samenwerkingsmodel intern en acht het - omwille van het groeiend contingent RDGAT-personeelsleden in dienst van de vereniging - niet langer haalbaar om binnen het huidige werkingskader, met de voorziene omkadering door de personeels- en stafdiensten van KINA, alle personeelszaken en coördinatietaken voor de RDGAT KINA te blijven bolwerken.

 

Op een beleidsoverleg met alle betrokken besturen op 8 mei 2023 werd plenair teruggekoppeld over de visie rond het toekomsttraject voor de RDGAT KINA en werd geconcludeerd dat het huidige samenwerkingsmodel onhoudbaar is geworden en een aanpassing van het samenwerkingsmodel zich opdringt.

 

Het voorstel van KINA pv met betrekking tot een nieuw samenwerkingsmodel wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de betrokken raden voor maatschappelijk welzijn.

 

Juridische gronden

Het Woonzorgdecreet van 15 februari 2019 en het besluit van 28 juni 2019 van de Vlaamse regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers.

 

De beslissing van de Raad van Beheer van KINA van 12 april 2012 tot de oprichting van een regionale dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg.

 

De erkenning als Regionale Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg KINA pv (RDGAT KINA) op 1 januari 2013 door het Agentschap Zorg en Gezondheid onder het nummer GEZ/355.

 

Argumentatie

Op 1 januari 2013 werd de Regionale dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg KINA pv opgericht waarvan OCMW Wommelgem deel uitmaakt.

 

Bij de opstart van de regionale dienst stuurde het Agentschap Zorg en Gezondheid aan op het werken volgens een uitdoofscenario waar - bij definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen - het personeel in dienst komt van de vereniging.

 

Dit werd geëxpliciteerd in het ontwerp van “BVR tot wijziging van het BVR van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers en van bijlage bij het BVR van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers, wat de regionale diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg, de overdracht van erkenning van diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de vrijwillige stopzetting van de uitbating van thuiszorgvoorzieningen betreft” dat er in de loop van 2013 kwam.

 

Dit ontwerpbesluit gaf aan dat de diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg, die op 1 januari 2014 deel uitmaakten van een samenwerkingsverband, nog 2 jaar de tijd hadden om definitief te beslissen of ze al dan niet uit de erkende regionale dienst wilden treden. Daarna zouden ze hun eigen erkenning en urencontingent definitief kwijt zijn (met overdracht aan de regionale dienst). Het personeel van deze OCMW’s zou daarna binnen een termijn van 3 jaar (1 januari 2019) definitief overgedragen moeten worden aan de regionale dienst.

 

Op basis van dit ontwerpbesluit werd de samenwerkingsovereenkomst opgemaakt voor de oprichting van de RDGAT KINA pv. Nieuwe medewerkers worden sindsdien aangeworven door KINA pv dat als juridisch werkgever optreedt.

 

Uiteindelijk werd het uitdoofscenario met betrekking tot het personeel echter nooit in het definitieve BVR (dat werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 25 april 2014) of andere regelgeving beschreven. Alle zaken met betrekking tot personeel werden in dit besluit weggelaten.

 

Inhoudelijk werd de RDGAT KINA pv vormgegeven op maat van de deelnemende OCMW’s en hun expliciete wens om de lokale werking binnen het OCMW te behouden volgens het principe ‘minimale koepel, maximale autonomie’. Dit zorgde ervoor dat nieuwe medewerkers wel in dienst kwamen van de RDGAT KINA maar dat er nooit echt een sterke inhoudelijke regionale werking werd uitgebouwd. Projecten die KINA pv in die zin trachtte uit te werken, werden uiteindelijk vaak niet gerealiseerd omdat er te weinig draagvlak was bij de betrokken besturen.

 

KINA pv geeft aan dat het niet langer houdbaar is om het stijgend aantal medewerkers van RDGAT KINA pv als juridisch werkgever tewerk te stellen binnen het huidige (financiële) kader. Er werden daarom een aantal toekomstscenario’s voorgesteld aan de betrokken OCMW’s.

 

Uit de individuele bevraging van de OCMW’s blijkt dat de meerderheid nog steeds voorstander is van het principe ‘minimale koepel, maximale autonomie’ en bereid is om opnieuw juridisch werkgever te worden van de medewerkers van de RDGAT die in de eigen gemeente tewerkgesteld zijn. Dit werd bevestigd op het overleg met alle betrokken diensten op 8 mei 2023. In de voorbespreking met de algemeen directeur en het afdelingshoofd burger en welzijn werd aangegeven dat dit geen voorkeursscenario is voor OCMW Wommelgem.

 

Voor de meeste OCMW’s is de impact van deze keuze immers beperkt omdat het aantal medewerkers dat in dienst is van de RDGAT KINA zeer beperkt is. OCMW Wommelgem vormt hierop een uitzondering: op 1 september 2023 is slechts 1 medewerker van de dienst gezinszorg in Wommelgem nog medewerker van het lokaal bestuur. Alle andere personeelsleden (7) zijn medewerker in dienst van de RDGAT Kina pv.

 

De positie van OCMW Wommelgem werd in het plenair overleg met de overige OCMW’s opnieuw duidelijk toegelicht. De overige OCMW’s erkenden de specifieke situatie van OCMW Wommelgem maar herbevestigden hun keuze om een nieuw samenwerkingsmodel uit te werken waarbij de individuele OCMW’s opnieuw juridisch werkgever van de betrokken medewerkers worden.

 

Op basis van de bespreking van 8 mei 2023 stelt de raad van bestuur van KINA voor om een nieuw samenwerkingsmodel uit te tekenen, met implementatie vanaf 1 januari 2024 en een mogelijke overgangstermijn tot 1 juli 2024, waarbij het concept gebaseerd is op volgende principes:

●        De lokale autonomie van de deelnemende OCMW’s blijft verzekerd.

●        Er wordt gestreefd naar een efficiënter en effectiever personeelsbeleid waarbij het voltallige personeel, werkzaam binnen dezelfde sectie, kan genieten van de gelijke bepalingen van de rechtspositieregeling van het betrokken deelnemende OCMW. Definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen gebeuren niet langer door KINA, maar door het betrokken deelnemende OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam zal zijn. RDGAT-personeelsleden die momenteel tewerkgesteld zijn bij KINA zullen aan het betrokken deelnemende OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam is, worden overgedragen.

●        De verdere modaliteiten van het nieuwe samenwerkingsmodel zullen door KINA, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen KINA en de deelnemende OCMW’s.

●        De verdere modaliteiten met betrekking tot de overdracht van het personeel zullen, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een overeenkomst tussen KINA en de deelnemende OCMW’s. Er wordt een tijdspad opgemaakt met de acties die daarin ondernomen dienen te worden.

●        Een deelnemend OCMW kan nog steeds, in overleg met KINA, een proeftuin of project opzetten met het oog op het verder uitdiepen van bepaalde aspecten van de samenwerking binnen de RDGAT KINA.

 

Aan de raden voor maatschappelijk welzijn van de betrokken OCMW’s wordt gevraagd om akkoord te gaan met dit voorstel.

 

Omdat het draagvlak om tot een sterkere regionale samenwerking te komen bij de overige partners ontbreekt (door bijv. financieel te investeren in extra overhead bij KINA pv), stellen de algemeen directeur en het afdelingshoofd burger en welzijn voor om akkoord te gaan met het voorgestelde samenwerkingsmodel. Dit scenario heeft geen financiële impact op het OCMW-budget. Er is wel een impact op de werkbelasting van de personeelsdienst. Een groot gedeelte van het personeelsbeleid gaande van de organisatie van de selecties, het functioneren en evalueren en het ontslagbeleid wordt nu echter de facto reeds uitgevoerd door de coördinator van de dienst gezinszorg in dienst van OCMW Wommelgem.

 

Bij de overdracht van het personeel dient er tevens over gewaakt te worden dat de bepalingen van de rechtspositieregeling voor de medewerkers van de bijzondere diensten van het OCMW, in dienst genomen na 1 januari 2011, van toepassing zullen zijn.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

RDGAT KINA: Nieuwe toekomststrategie - Goedkeuring
17 stemmen voor: Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Lindsey Kees, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Yve Staes, Ludo van der Velden, Koen Roskams en Frank Gys.
Artikel 1

Kennis te nemen van de actuele ontwikkelingen m.b.t. de toekomststrategie van de RDGAT KINA.

 

Artikel 2

Goedkeuring te verlenen tot de ontwikkeling van een nieuw samenwerkingsmodel voor de RDGAT KINA, met implementatie vanaf 1 januari 2024 en een mogelijke overgangstermijn tot 1 juli 2024, en dit in verdere afstemming met KINA pv en de overige deelnemende OCMW’s binnen het beleidsoverleg.

 

Artikel 3

Akkoord te gaan met de principes waarop het nieuwe samenwerkingsmodel gebaseerd zal worden, met dien verstande dat de bepalingen van de rechtspositieregeling voor de medewerkers van de bijzondere diensten van het OCMW, in dienst genomen na 1 januari 2011, van toepassing zullen zijn voor de betrokken medewerkers.

 

Artikel 4

Goedkeuring te verlenen tot de opmaak van een voorstel voor een nieuwe samenwerkingsovereenkomst, een overeenkomst m.b.t. de overdracht van het personeel en een tijdspad met de taken die daarin opgenomen dienen te worden.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023
Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

Rapportering financieel directeur: Verlenen voorafgaand visum - Dienstjaar 2022 - Kennisneming

 

Kennisneming

Van het rapport over het dienstjaar 2022 opgemaakt door de financieel directeur met betrekking tot het verlenen van een voorafgaand visum.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023
Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

Rapportering financieel directeur: Debiteurenbeheer - Dienstjaar 2022 - Kennisneming

 

Kennisneming

Van het rapport over het dienstjaar 2022 opgemaakt door de financieel directeur met betrekking tot het debiteurenbeheer.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023
Overzicht punten

Notulen RMW van 21 09 2023

 

Opvolgingsrapportering 2023: OCMW - Goedkeuring

 

Motivering

Feiten en context

Jaarlijks dient er voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering van het eerste semester van het lopende boek/budgetjaar voorgelegd te worden.

De bedoeling van deze opvolgingsrapportering is een tussentijdse foto te nemen van het lopende budgetjaar 2023 op datum van 30 juni 2023.

 

Hierbij wordt er steeds een stand van zaken van de prioritaire acties opgemaakt. Ook dient er een overzicht van de geraamde en gerealiseerde ontvangsten en uitgaven van het lopende budgetjaar te worden bijgevoegd. Als er wijzigingen zijn in de assumpties bij de opmaak van het meerjarenplan en/of de financiële risico's, worden deze uiteraard ook meegegeven. De wettelijke schema's J1 (Doelstellingenrealisatie) en T2 (Ontvangsten en uitgaven naar economische aard) zitten ook standaard in dit rapport.

Naar analogie met de recentste beleidsrapporten (meerjarenplan, aanpassingen en jaarrekeningen) wordt er in de opvolgingsrapportering ook bijkomende documentatie bijgevoegd die deze foto kan verhelderen.

 

Juridische gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen.

 

Besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 30 maart 2018.

 

Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 26 juni 2018.

 

Financiële weerslag

Geen

 

Besluit

Opvolgingsrapportering 2023: OCMW - Goedkeuring
14 stemmen voor: Ann Theys, Ludo Neyens, Alex Helsen, Lise Poelemans, Jan Herthogs, Lode Stevens, Dirk Somers, Ann Gillis, Jonas Celis, Vera Govaerts, Eric Willems, Peter Wouters, Koen Roskams en Frank Gys.
3 onthoudingen: Lindsey Kees, Yve Staes en Ludo van der Velden.
Enig artikel

De opvolgingsrapportering 2023 voor het gedeelte van het OCMW goed te keuren.

 

Publicatiedatum: 20/11/2023